預演算法理念包括

Ⅰ 《新預演算法》修改的主要內容是什麼

《新預演算法》修改的主要內容：新預演算法對地方政府債務管理作出明確規定。地方政府發行債券，舉債規模必須由國務院報請全國人大或全國人大常委會批准。新預演算法規定，經國務院批準的省、自治區、直轄市預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券以舉借債務的方式籌措。

認真貫徹實施新預演算法

法律的生命在於實施，法律的權威也在於實施。「天下之事，不難於立法，而難於法之必行」，如果有了新預演算法而實施不力，那麼法立得再好也會打折扣的，依法行政、依法理財就會成為一句空話。認真貫徹實施新預演算法是我國財政經濟工作的一項重要任務，當前應著重做好以下工作：

1、做好新預演算法的學習宣傳工作

要認真學習、全面理解新預演算法，准確掌握新預演算法的精神、原則和各項具體規定，增強預演算法治意識，自覺把新預演算法的各項規定作為從事預算管理活動的行為准則，嚴格依法辦事，嚴肅財經紀律，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

各級財政部門在學好用好新預演算法的同時，還要大力做好新預演算法的宣傳普及工作，把該法作為「六五」普法的重要內容，除專門組織新預演算法培訓外，其他業務培訓中也要安排這方面的內容。財政部在「六五」普法驗收中要把各地貫徹執行新預演算法的情況作為重要考核內容。

同時，各地要採取各種方式廣泛宣傳新預演算法，讓社會公眾了解掌握預演算法律知識，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

2、做好新預演算法實施的立法配套工作

新預演算法的制定和實施正處於我國全面深化改革時期，對一些符合改革發展方向但一時還難以具體規定的問題僅做了一些原則性規定。我國是一個大國，各地預算管理所面臨的環境和條件不同，預算管理的水平差別也較大。

因此，本著從實際出發、統一性與靈活性相結合的原則，中央層面還需要按照新預演算法確定的原則及授權，抓緊修訂預演算法實施條例，研究制定財政轉移支付、財政資金支付、政府債務管理、政府綜合財務報告等方面的規章制度。地方層面還可以制定有關預算審查監督的決定或者地方性法規。

以上內容參考：網路——國家預演算法

Ⅱ 中華人民共和國預演算法

第一章總則第一條為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據憲法，制定本法。第二條國家實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區、直轄市，設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市、市轄區，鄉、民族鄉、鎮五級預算。
不具備設立預算條件的鄉、民族鄉、鎮，經省、自治區、直轄市政府確定，可以暫不設立預算。第三條各級預算應當做到收支平衡。第四條中央政府預算（以下簡稱中央預算）由中央各部門（含直屬單位，下同）的預算組成。
中央預算包括地方向中央上解的收入數額和中央對地方返還或者給予補助的數額。第五條地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。
地方各級總預算由本級政府預算（以下簡稱本級預算）和匯總的下一級總預算組成；下一級只有本級預算的，下一級總預算即指下一級的本級預算。沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。
地方各級政府預算由本級各部門（含直屬單位，下同）的預算組成。
地方各級政府預算包括下級政府向上級政府上解的收入數額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數額。第六條各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。第七條單位預算是指列入部門預算的國家機關、社會團體和其他單位的收支預算。第八條國家實行中央和地方分稅制。第九條經本級人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得改變。第十條預算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。第十一條預算收入和預算支出以人民幣元為計算單位。第二章預算管理職權第十二條全國人民代表大會審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告；批准中央預算和中央預算執行情況的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關於預算、決算的不適當的決議。
全國人民代表大會常務委員會監督中央和地方預算的執行；審查和批准中央預算的調整方案；審查和批准中央決算；撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關於預算、決算的行政法規、決定和命令；撤銷省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的關於預算、決算的地方性法規和決議。第十三條縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告；批准本級預算和本級預算執行情況的報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關於預算、決算的不適當的決議；撤銷本級政府關於預算、決算的不適當的決定和命令。
縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會監督本級總預算的執行；審查和批准本級預算的調整方案；審查和批准本級政府決算（以下簡稱本級決算）；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關於預算、決算的不適當的決定、命令和決議。
設立預算的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會審查和批准本級預算和本級預算執行情況的報告；監督本級預算的執行；審查和批准本級預算的調整方案；審查和批准本級決算；撤銷本級政府關於預算、決算的不適當的決定和命令。第十四條國務院編制中央預算、決算草案；向全國人民代表大會作關於中央和地方預算草案的報告；將省、自治區、直轄市政府報送備案的預算匯總後報全國人民代表大會常務委員會備案；組織中央和地方預算的執行；決定中央預算預備費的動用；編制中央預算調整方案；監督中央各部門和地方政府的預算執行；改變或者撤銷中央各部門和地方政府關於預算、決算的不適當的決定、命令；向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會報告中央和地方預算的執行情況。第十五條縣級以上地方各級政府編制本級預算、決算草案；向本級人民代表大會作關於本級總預算草案的報告；將下一級政府報送備案的預算匯總後報本級人民代表大會常務委員會備案；組織本級總預算的執行；決定本級預算預備費的動用；編制本級預算的調整方案；監督本級各部門和下級政府的預算執行；改變或者撤銷本級各部門和下級政府關於預算、決算的不適當的決定、命令；向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會報告本級總預算的執行情況。
鄉、民族鄉、鎮政府編制本級預算、決算草案；向本級人民代表大會作關於本級預算草案的報告；組織本級預算的執行；決定本級預算預備費的動用；編制本級預算的調整方案；向本級人民代表大會報告本級預算的執行情況。

Ⅲ 中華人民共和國預演算法的修改解答

素有「經濟憲法」之稱的預演算法日前完成實施20年來的首次大修，並將於2015年1月1日起施行。新預演算法回應百姓期待重點修改了哪些內容？傳遞出怎樣的改革動向？財政部部長樓繼偉本周接受記者采訪為公眾詳解新預演算法。
新預演算法折射下一步改革方向
樓繼偉說，1995年開始施行的原預演算法在今天已難適應形勢發展要求，尤其是按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，有必要全面修改預演算法。
他指出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，此次修改突出預算的完整性，政府全部收支要納入預算管理；遵循預算公開原則，強調預算必須接受社會監督；更加符合經濟規律，拓展預算審核重點、完善地方債管理等多處修改，傳遞出建立現代財政制度的改革方向。
亮點一：政府全部收支入預算接受人民監督
新預演算法一大亮點是實行全口徑預算管理，如第4條明確規定「政府的全部收入和支出都應當納入預算」；第5條明確規定「預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算」。
樓繼偉說，實行全口徑預算管理，是建立現代財政制度的基本前提。收入是全口徑的，不僅包括稅收和收費，還包括國有資本經營收入、政府性基金收入等；支出也要涵蓋廣義政府的所有活動；同時，將地方政府債務納入預算管理，避免地方政府債務游離於預算之外、脫離人大監督。
亮點二：避免「過頭稅」 預算審核重點轉向支出預算和政策
原預演算法規定預算審查重點是收支平衡，並要求預算收入徵收部門完成上繳任務。於是在客觀上帶來預算執行「順周期」問題，容易導致收入徵收部門在經濟增長放緩時，為完成任務收「過頭稅」，造成經濟「雪上加霜」；而在經濟過熱時，為不抬高基數搞「藏富於民」，該收不收，造成經濟「熱上加熱」。
樓繼偉說，新預演算法旨在改變這一現狀，將審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展。同時，收入預算從約束性轉向預期性，通過建立跨年度預算平衡機制，解決預算執行中的超收或短收問題，如超收收入限定沖抵赤字或補充預算穩定調節基金，省級一般公共預算年度執行中出現短收，允許增列赤字並在下一年度預算中彌補等。這些規定強調依法徵收、應收盡收，有助於避免收「過頭稅」等行為，增強政府「逆周期」調控政策效果。
亮點三：規范專項轉移支付減少「跑部錢進」
針對地方可自由支配的一般性轉移支付規模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等問題，新預演算法第16條、第38條、第52條等條款對轉移支付的設立原則、目標、預算編制方法、下達時限等做出規定。
樓繼偉說，新預演算法重點規范了專項轉移支付，如強調要建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制、市場競爭機制能夠有效調節事項不得設立專項轉移支付、除國務院規定上下級政府應共同承擔事項外不得要求下級政府承擔配套資金等，有利於減少「跑部錢進」現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利於地方統籌安排預算。
亮點四：「預算公開」入法從源頭防治腐敗
與原預演算法相比，新預演算法首次對「預算公開」做出全面規定，第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉移支付、政府債務、機關運行經費等社會高度關注事項要求公開作出說明，並在第92條中規定了違反預算公開規范的法律責任。
樓繼偉認為，將預算公開實踐成果總結入法，形成剛性的法律約束，是預演算法修改的重要進步，有利於確保人民群眾知情權、參與權和監督權，提升財政管理水平，從源頭上預防和治理腐敗。
而對於預算不夠細化問題，新預演算法第32條、37條、46條等多處做出明確規定，如強調今後各級預算支出要按其功能和經濟性質分類編制。樓繼偉說，按功能分類能明確反映政府職能活動，知道政府支出是用到教育上還是水利上；按經濟分類則明確反映政府支出按經濟屬性究竟是怎麼花出去的，知道有多少用於支付工資，多少用於辦公用房建設等。兩種方式不能偏廢，分別編制支出功能分類和經濟分類預算有利於更全面理解預算是怎樣實現的。
亮點五：嚴格債務管理 防範債務風險
相比原預演算法，新預演算法為地方政府債務管理套上預算監管的「緊箍咒」。樓繼偉說，目前地方政府債務風險雖總體可控，但大多數債務未納入預算管理，脫離中央和同級人大監督，局部存風險隱患。
按照疏堵結合、「開前門、堵後門、築圍牆」的改革思路，新預演算法第35條和第94條，從舉債主體、用途、規模、方式、監督制約機制和法律責任等多方面做了規定，從法律上解決了地方政府債務怎麼借、怎麼管、怎麼還等問題。
亮點六：「勤儉節約」入法 違紀鐵腕追責
針對現實中的奢侈浪費問題，新預演算法對於厲行節約、硬化支出預算約束做出嚴格規定，如第12條確定了統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，第37條規定嚴控機關運行經費和樓堂館所等基本建設支出等。
樓繼偉說，相對於原預演算法僅就擅自變更預算、擅自支配庫款、隱瞞預算收入等三種情形設置了法律責任，且不夠具體明確，新預演算法重新梳理了違法違紀情形，加大了責任追究力度，在第92、93、94、95四條里集中詳細規定了法律責任。如對政府及有關部門違規舉債、挪用重點支出資金，或在預算之外及超預算標准建設樓堂館所的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除的處分。此外，如構成犯罪還將依法追究刑事責任等。
將抓緊修訂預演算法實施條例
新預演算法即將施行，貫徹實施如何不打折扣至關重要。樓繼偉表示，關鍵要做好新預演算法實施的立法配套工作。
他指出，中央層面需按照新預演算法確定的原則及授權，抓緊修訂預演算法實施條例，研究制定財政轉移支付、財政資金支付、政府債務管理、政府綜合財務報告等方面的規章制度；地方層面可制定有關預算審查監督的決定或者地方性法規。總之，要加快形成一套較完善的現代預算制度，增強新預演算法的可操作性、可執行性，為依法理財奠定堅實的制度基礎。

Ⅳ 預算管理概述

一、預算管理的概念

財政部印發的《關於企業實行財務預算管理的指導意見》指出，全面預算管理是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。財政部《企業內部控制應用指引第15號——全面預算》指出，全面預算是指企業對一定期間的經營活動、投資活動、財務活動等作出的預算安排。

全面預算管理是一種集戰略化、系統化、人本化理念為一體的現代企業管理模式，它通過業務、資金、信息的整合，明確、適度的分權、授權，戰略驅動的業績評價等，來實現資源合理配置、作業高度協同、戰略有效貫徹、經營持續改善、價值穩步增加的目標。

二、預算管理的功能

（一）規劃功能

企業的問題錯綜復雜，如果不預先規劃，一旦問題發生，恐怕就難以補救。預算就是促使組織成員，對各項環境變數，事先加以預測，並採取相應的措施。企業的目標無限，但資源有限。因此，規劃是一種選擇過程，在各種替代方案中，選擇最有利的加以實施，達到企業最大的滿足程度。

（二）控制功能

規劃與控制是相對應的兩方面，如果只有規劃而沒有控制，則規劃易流於形式；如果只有控制而沒有規劃，則控制將沒有依據。因此，規劃與控制必須前後相對應，密不可分。預算執行過程中，管理人員應隨時注意一切經營活動，是否背離目標？背離的行動是否可以容許？如何採取必要措施以導正行動，繼續朝原定目標進行等。通過績效評估及信息的有效反饋，可了解差異發生的原因，對症下葯，採取糾正行動，以達成目標。

（三）溝通功能

員工參與預算編制，可使管理者和員工雙方相互溝通以達成共識，減少未來執行的障礙。預算編制，可以使管理者了解員工的需求與意見，員工也可體會管理者對他的期望與態度，因此，經過溝通，相互了解，可促使員工努力達成目標。

（四）協調功能

如果各部門各自為政，各持己見，難免會造成計劃與目標脫節或各部門步調不一致，此時只有藉助預算，加強各部門間的聯系工作，並統籌運用企業有限的資源，以發揮最大的經濟效益。

同時，預算可迫使各階層主管不斷對外界環境加以審視及分析，從而擬定最佳決策，以適應瞬息多變的環境。

（五）激勵功能

企業編制預算，應擴大參與層面，積極鼓勵員工提供意見，促使員工目標與公司目標相結合，並順利達成組織目標。預算目標應合理且具備可達成性，才能有效激勵員工的潛力，預算的執行應配合獎懲制度的實施，如加薪、升職、滿足員工的自我實現等，促使員工全力以赴，在滿足員工個人的抱負時，達成企業目標。

三、預算管理的原則

預算原則是指在預算管理過程中，必須要遵循的准則，從而確保預算管理起到規劃、控制、協調和考核的作用。預算管理過程中，通常要遵守的原則有：

可靠性原則：預算編制應當穩健可靠，加強各種風險防範。

合理性原則：預算編制應當先進合理，應當反映通過努力可以實現的預算水平。

完整性原則：凡涉及財務狀況、經營成果和現金流量的全部業務，都應當納入預算進行管理。

統一性原則：按照企業統一的預算口徑、程序和計算依據進行預算編制，確保縱向可比性。

成本、效益相結合原則：只有實行預算管理所取得的效益大於實行預算管理所導致的成本時，預算管理才有意義。預算管理成本包括預算執行成本和預算管理的風險成本等；預算管理效益由預算管理帶來的管理效率的提高從而節約的管理成本和實行預算管理直接帶來的直接效益（如運營期間成本費用的降低，資產使用效益的提高）等組成。

四、預算管理模式

全面預算管理的模式很多，有的模式以銷售為核心、有的以現金流量為核心、有的以成本為核心、有的以利潤為核心，還有新近出現的以EVA為中心的預算管理模式和基於戰略地圖的預算管理模式等。

如何選擇預算管理模式，是每個企業在實施預算控制時面對的最大問題。一般普遍認為沒有所謂的最優模式，每個企業應根據企業的具體情況選擇適合企業自身特點的預算管理模式。

五、預算管理的內容

預算管理的內容體系是預算目標的具體體現，它通常由業務預算（也叫經營預算）、資本預算（也稱長期投資預算）、籌資預算和財務預算等四大部分內容組成，如圖18-1所示。

圖18-1 預算管理內容示意圖

六、預算編制方法

預算編制的方法有六種，即：增量預算與零基預算、彈性預算與固定預算、定期預算和滾動預算等。不同的預算項目可以利用不同的預算方法，同一種預算方法也可以應用於不同的預算項目。比如收入預算可以採用增量預算，成本費用預算中的固定資產折舊費等可以採用固定預算，而對費用預算的編制，以零基預演算法為主，確保費用支出的合理。

（一）增量預演算法與零基預演算法

編制預算的方法按其出發點的特徵不同，可分為增量預算方法和零基預算方法兩大類。

1.增量預演算法

增量預演算法又稱調整預演算法，是指以基期水平為基礎，分析預算期業務量水平及有關影響因素的變動情況，通過調整基期項目及數額，編制相關預算的方法。

增量預算方法的前提條件是：（1）現有的業務活動是企業所必需的；（2）原有的各項業務都是合理的。

增量預算方法的缺點是當預算期的情況發生變化，預算數額受到基期不合理因素的干擾，可能導致預算的不準確，不利於調動各部達成預算目標的積極性。

2.零基預演算法

零基預演算法是「以零為基礎編制預算」的方法，採用零基預演算法在編制費用預算時，不考慮以往期間的費用項目和費用數額，主要根據預算期的需要和可能分析費用項目和費用數額的合理性，綜合平衡編制費用預算。

應用零基預演算法編制費用預算的優點是，不受前期費用項目和費用水平的制約，能夠調動各部門降低費用的積極性。但其缺點是編制工作量大。

（二）固定預演算法與彈性預演算法

編制預算的方法按其業務量基礎的數量特徵不同，可分為固定預算方法和彈性預算方法。

1.固定預演算法

固定預演算法又稱靜態預演算法，是指在編制預算時，只根據預算期內正常、可實現的某一固定的業務量（如生產量、銷售量等）水平作為唯一基礎來編制預算的方法。

固定預演算法存在適應性差和可比性差的缺點。一般適用於經營業務穩定，生產產品產銷量穩定，能准確預測產品需求及產品成本的企業，也可用於編制固定費用預算。

2.彈性預演算法

彈性預演算法又稱動態預演算法，是在成本性態分析的基礎上，依據業務量、成本和利潤之間的聯動關系，按照預算期內可能的一系列業務量（如生產量、銷售量、工時等）水平編制系列預算的系列預算方法。

編制彈性預算，要選用一個最能代表生產經營活動水平的業務量計量單位。

彈性預演算法所採用的業務量范圍，視企業或部門的業務量變化情況而定，務必使實際業務量不至於超出相關的業務量范圍。一般來說，可定在正常生產能力的70%～110%之間，或以歷史上最高業務量和最低業務量為其上下限。彈性預演算法編制預算的准確性，在很大程度上取決於成本性態分析的可靠性。

與按特定業務量水平編制的固定預算相比，彈性預算有兩個顯著特點：①彈性預算是按一系列業務量水平編制的，從而擴大了預算的適用范圍；②彈性預算是按成本性態分類列示的，在預算執行中可以計算一定實際業務量的預算成本，便於預算執行的評價和考核。

運用彈性預演算法編制預算的基本步驟是：

（1）選擇業務量的計量單位；

（2）確定適用的業務量范圍；

（3）逐項研究並確定各項成本和業務量之間的數量關系；

（4）計算各項預算成本，並用一定的方式來表達。

彈性預演算法又分為公式法和列表法兩種具體方法：

（1）公式法

公式法是運用總成本性態模型，測算預算期的成本費用數額，並編製成本費用預算的方法。根據成本性態，成本與業務量之間的數量關系可用公式表示為：

y=a+bx

其中，y表示某項預算成本總額，a表示該項成本匯總的預算固定成本額，b表示該項成本中的預算單位變動成本額，x表示預計業務量。

公式法的優點是便於計算任何業務量的預算成本。但是，階梯成本和曲線成本只能用數學方法修正為直線，才能應用公式法。必要時，還需在「備注」中說明適用不同業務量范圍的固定費用和單位變動費用。

（2）列表法

列表法是在預計的業務量范圍內將業務量分為若干個水平，然後按不同的業務量水平編制預算。

列表法的優點是：不管實際業務量多少，不必經過計算即可找到與業務量相近的預算成本；混合成本中的階梯成本和曲線成本，可按總成本性態模型計算填列，不必用數學方法修正為近似的直線成本。但是，運用列表法編制預算，在評價和考核實際成本時，往往需要使用插補法來計算「實際業務量的預算成本」，比較麻煩。

（三）定期預演算法與滾動預演算法

編制預算的方法按其預算期的時間特徵不同，可分為定期預算方法和滾動預算方法兩大類。

1.定期預演算法

定期預演算法是以固定不變的會計期間（如年度、季度、月份）作為預算期間編制預算的方法。

採用定期預演算法編制預算，保證預算期間與會計期間在時期上配比，便於依據會計報告的數據與預算的比較，考核和評價預算的執行結果。但不利於前後各個期間的預算銜接，不能適應連續不斷的業務活動過程預算管理。

2.滾動預演算法

滾動預演算法又稱連續預演算法或永續預演算法，是在上期預算完成情況基礎上，調整和編制下期預算，並將預算期間逐期連續向後滾動推移，使預算期間保持一定的時期跨度。

採用滾動預演算法編制預算，按照滾動的時間單位不同可分為逐月滾動、逐季滾動和混合滾動。

（1）逐月滾動方式

逐月滾動方式是指在預算編制過程中，以月份為預算的編制和滾動單位，每個月調整一次預算的方法。

按照逐月滾動方式編制的預算比較精確，但工作量較大。

（2）逐季滾動

逐季滾動方式是指在預算編制過程中，以季度為預算的編制和滾動單位，每個季度調整一次預算的方法。

逐季滾動編制的預算比逐月滾動的工作量小，但精確度較差。

3.混合滾動

混合滾動方式是指在預算編制過程中，同時以月份和季度作為預算的編制和滾動單位的方法。

這種預算方法的理論依據是：人們對未來的了解程度具有對近期把握較大，對遠期的預計把握較小的特徵。

Ⅳ 預算管理的方法有哪些

問題一：目前預算管理模式有哪些 150分 一、 *** 預算管理模式的變遷―――以美國 *** 預算管理模式的變遷為例

在西方各國陸續建立和形成現代預算管理制度後,盡管預算管理改革涉及到預算編制、預算執行、預算監督等各個方面, 但其關鍵是預算管理模式的改革。20 世紀50 年代以前, 美國 *** 採用的是線形預算。在50 年的發展中, 主要經歷了如下幾個階段:

1. 線形預算(50 年代)

所謂線形預算(Line2Item Budgeting) , 就是以 *** 的人員經費保障為基礎的要素預算。線形預算簡單列出了開支的廣泛凳豎種類, 如薪水、加班費、郵資、汽油、辦公用品等。它是以年度為預算周期, 以人員經費為主要對象, 著重於 *** 供給, 在確定下一年度預算時, 採用基數加比例增長。線形預算類似於我國的基數法預算。線形預算在穩定 *** 資金供給的同時, 卻存在著如下問題: 一是它無法控制 *** 機構的膨脹。二是由於 *** 與提供的服務沒有直接聯系, 因而不利於 *** 效率的提高。三是 *** 預算支出失去控制, 造成支出膨脹。

2. 項目計劃預算(60 年代)

針對線形預算中存在的問題, 60 年代, 項目計劃預算( Planning , Programming , Budgeting System) 問世, 至此, *** 預算的編制模式初步地確立下來了。項目計劃預算是結合「規劃過程, 規劃作用和預算系統」三種合理元素的一種嘗試。它將 *** 預算目標的設計、規劃與編制融合為一體, 這些元素其實沒有什麼新的成分, 它的特點陵咐就嘗試這些不同的元素結合起來。但是我們應該看到, 項目計劃預算並不是能解決 *** 預算中的所有問題, 例如, *** 的經常性預算支出就難以實現項目化管理, 因而存在潛在的管理漏洞。

31 零基預算(80 年代)

零基預算(Zero2Based Budgeting) 是我們所熟知的一種預算管理模式, 是一種基數為零的預算。這一個概念要求識別決策單位、決策組、組合中單個的級別以及評估組合中單個的可選性消費水平。零基預算的目的是要求每個預算單位都有充分理由來證明其每一項預算以及每一部分都是合理的, 否則, 就可能遭到否決。然而, 零基卻存在著根本性的缺陷。復雜的編制方法造成諸多的問題, 比如要做到「事事有預算, 處處有預算」實際上是非常困難的。即使編制出來了, 也會造成「內行說不清, 外行看不清」的局面。
4. 績效預算(90 年代)

績效預算(Performance Budgeting) 亦稱效率預算, 是一種以追求效益為目的的 *** 預算管理模式。績效預算作為一種公共支出預算模式, 是由績、效和預算三個要素構成的。績即業績目標; 效是指用哪些具體指標來衡量財政支出完成以後取得的成績和完成工作的情況; 預算則指達到這一業績所需的撥款額。績效預算與投入型預算管理模式是截然不同的。它是以效率為基礎的一種充滿活力與生機的預算管理模式。在這一模式下, 財政績效問題成為預算中至關重要的要素之一。績效預算不僅對合理分配各個部門的預算, 而且對在現有的財力資源約束條件下, 提高財政資金的使用效率都具有十分重要的意義。因此, 我國在 *** 預算管理中引入績效預算管理模式的前景是相當明朗的。
二、目前我國 *** 預算管理中存在的主要問題

1. 預算內容不全面

長期以來, 我國在財政分配中把財政性資金分為預算內、預算外。我們編制的預算只是預算內的丹 而財政分配也只對預算內資......>>

問題二：預算控制的方法有哪些 預算控制的方法主要包括預算授權控制、預算審核控制和預算調整控制三種類型。
預算授權棗汪大控制：
預算授權不是對處理某項業務的完全授權，是有條件授權，按預算額度限制。被授權人在經濟交往中可行使的權利（如談判、交易、結算、業務使用金額決定、簽單畫押、特定處理業務等），只能在預算范圍內行使有效。超出預算行使授權，企業不承擔責任，如果造成損失，由當事人全部承擔。公司預算是經公司董事會批准同意的，由總經理按經營目標分解到各項業務或各部門，因此預算內授權是有層次的。
預算審核控制：
1、竣工決算資料內容較多大概有以下這些內容：招、投標文件；施工單位編制的決算書；建設施工合同；圖紙會審紀要及相關的會議紀要；竣工圖；隱蔽記錄；測量抄測記錄；工程量收方記錄；現場簽證單；設計變更等。
2、上述內容均應認真審查，如設計變更的內容是否在竣工圖體現出來了且是否與設計變更內容一致，還有隱蔽記錄的內容是否與竣工圖相吻合，再有施工單位編制的雞算書與投標時的工程量清單中的工程量與價的審核，重點看兩者間的差異，造成差異的原因及相關的依據。
3、合同主要審核涉及到工程造價相關的內容，工期的要求、質量的要求、工程支付的約定等內容。
4、竣工圖與施工設計圖進行對比，如有差異就要看是否有相關的設計變更或者技術核定單或其它相關資料依據。
5、對施工單位編制的決算書要重點審核。
預算調整控制：
所謂預算調整，是指在預算執行過程中因實際情況發生重大變化需要改變原預算安排的行為。預算管理部門在進行預算調整時，所要遵循的法律程序與預算編製程序基本相同。在預算執行中，因上級 *** 返還或者給予補助而引起的預算收支變化，不屬於預算調整。接受返還或者補助款項的縣級以上地方各級 *** 應當向本級人民代表大會常務委員會報告有關情況；接受返還或者補助款項的鄉、民族鄉、鎮 *** 應當向本級人民代表大會報告有關情況。

問題三：預算編制的方法有哪些 一、增量預演算法與零基預演算法
按其出發點的特徵不同，編制預算的方法可分為增量預演算法和零基預演算法兩大類。
（一）增量預演算法
增量預演算法又稱調整預演算法，是指以基期水平為基礎，分析預算期業務量水平及有關影響因素的變動情況，通過調整基期項目及數額，編制相關預算的方法。
增量預演算法的前提條件是：（1）現有的業務活動是企業所必需的；（2）原有的各項業務都是合理的。
增量預演算法的缺點是如果預算期的情況發生變化，預算數額會受到基期不合理因素的干擾，可能導致預算的不準確，不利於調動各部門達成預算目標的積極性。
（二）零基預演算法
零基預演算法是「以零為基礎編制預算」的方法，採用零基預演算法在編制費用預算時，不考慮以往期間的費用項目和費用數額，主要根據預算期的需要和可能分析費用項目和費用數額的合理性，綜合平衡編制費用預算。
運用零基預演算法編制費用預算的具體步驟是：
（1）根據企業預算期利潤目標、銷售目標和生產指標等，分析預算期各項費用項目，並預測費用水平；
（2）擬訂預算期各項費用的預算方案，權衡輕重緩急，劃分費用支出的等級並排列先後順序；
（3）根據企業預算期預算費用控制總額目標，按照費用支出等級及順序，分解落實相應的費用控制目標，編制相應的費用預算。
應用零基預演算法編制費用預算的優點是不受前期費用項目和費用水平的制約，能夠調動各部門降低費用的積極性。其缺點是編制工作量大。
二、固定預演算法與彈性預演算法
編制預算的方法按其業務量基礎的數量特徵不同，可分為固定預演算法和彈性預演算法。
（一）固定預演算法
固定預演算法又稱靜態預演算法，是指在編制預算時，只根據預算期內正常、可實現的某一固定的業務量
（如生產量、銷售量等）水平作為唯一基礎來編制預算的方法。
固定預演算法存在適應性差和可比性差的缺點。一般適用於經營業務穩定、生產產品產銷量穩定、能准確預測產品需求及產品成本的企業，也可用於編制固定費用預算。
（二）彈性預演算法
彈性預演算法又稱動態預演算法，是在成本性態分析的基礎上，依據業務量、成本和利潤之間的聯動關系，按照預算期內可能的一系列業務量（如生產量、銷售量、工時等）水平編制系列預算的方法。
理論上，彈性預演算法適用於編制全面預算中所有與業務量有關的預算，但實務中主要用於編製成本費用預算和利潤預算，尤其是成本費用預算。
編制彈性預算，要選用一個最能代表生產經營活動水平的業務量計量單位。例如，以手工操作為主的車間，就應選用人工工時；製造單一產品或零件的部門，可以選用實物數量；修理部門可以選用直接修理工時等。
彈性預演算法所採用的業務量范圍，視企業或部門的業務量變化情況而定，務必使實際業務量不至於超
出相關的業務量范圍。一般來說，可定在正常生產能力的70％～110％之間，或以歷史上最高業務量和最低業務量為其上下限。彈性預演算法編制預算的准確性，
在很大程度上取決於成本性態分析的可靠性。
與按特定業務量水平編制的固定預算相比，彈性預算有兩個顯著特點：（1）彈性預算是按一系列業務量水平編制的，從而擴大了預算的適用范圍；（2）彈性預算是按成本性態分類列示的，在預算執行中可以計算一定實際業務量的預算成本，以便於預算執行的評價和考核。
運用彈性預演算法編制預算的基本步驟是：
（1）選擇業務量的計量單位；
（2）確定適用的業務量范圍；
（3）逐項研究並確定各項成本和業務量之間的數量關系；
（4）計算各項預算成本，並用一定的方式來表達。
彈性預演算法又分為公式法和列表法兩種具體方法：
1.公式法
公式法是運用總成本性態模型，測算預算期的成本費用數額，並編制......>>

問題四：什麼是全面預算管理 全面預算管理，是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。MBA、CEO必讀12篇及EMBA等各類商管教育均將全面預算管理作為一項重要的組織規劃工具涵括在內。
含義
預算是一種系統的方法，用來分配企業的財務、實物及人力等資源，以實現企業既定的戰略目標。企業可以通過預算來監控戰略目標的實施進度，有助於控制開支，並預測企業的現金流量與利潤。
全面預算反映的是企業未來某一特定期間（一般不超過一年或一個經營周期的全部生產、經營活動的財務計
劃），它以實現企業的目標利潤（企業一定期間內利潤的預計額，是企業奮斗的目標，根據目標利潤制定作業指標，如銷售量、生產量、成本、資金籌集額等）為目的，以銷售預測為起點，進而對生產、成本及現金收支等進行預測，並編制預計損益表、預計現金流量表和預計資產負債表，反映企業在未來期間的財務狀況和經營成果。
全面預算管理作為對現代企業成熟與發展起過重大推動作用的管理系統，是企業內部管理控制的一種主要方法。這一方法自從上個世紀20年代在美國的通用電氣、杜邦、通用汽車公司產生之後，很快就成了大型工商企業的標准作業程序。從最初的計劃、協調，發展到兼具控制、激勵、評價等諸多功能的一種綜合貫徹企業經營戰略的管理工具，全面預算管理在企業內部控制中日益發揮核心作用。正如著名管理學家戴維・奧利所說的，全面預算管理是為數不多的幾個能把企業的所有關鍵問題融合於一個體系之中的管理控制方法之一。
2背景
全面預算管理已經成為現代化企業不可或缺的重要管理模式。可以說企業的每一位員工都應該懂得全面控制思想，作為管理者和財務人員更應該掌握這一多功能的管理控制工具，為企業的發展提供高效科學化的方法。
3目的
常言道，凡事預則立，不預則廢。全面預算管理已經成為現代化企業不可或缺的重要管理模式。它通過業務、資金、信息、人才的整合，明確適度的分權授權，戰略驅動的業績評價等，來實現企業的資源合理配置並真實的反映出企業的實際需要，進而對作業協同、戰略貫徹、經營現狀與價值增長等方面的最終決策提供支持。就像美國著名管理學家戴維・奧利所指出的那樣：全面預算管理是為數不多的幾個能把組織的所有關鍵問題融合於一個體系之中的管理控制方法之一。
（一）全面預算是單位奮斗目標的具體化
（二）全面預算是協調各部門的重要手段
（三）全面預算是控制日常經濟活動的工具
（四）全面預算是業績考核的標准
4特點
全面預算管理是利用預算對組織內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標，作為一種現代化管理手段，具有其鮮明的特點，主要表現為效益型、市場適應性、主動性和綜合性。

問題五：sap的預算管理方式包括哪些？ VIPSAP培訓機構的實施顧問在帶學員上項目實施基金管理中發現，基金中心+承諾項目的資金預算，有承諾預算與支付預算兩種；對應各種費用成本發生的損益計劃，一般只是計劃功能，沒有控制功能,要實現預算控制可結合內部訂單或項目管理的預算管理功能來實現。

問題六：預算管理過程中要注意什麼？ 同學你好，很高興為您解答！
高頓網校為您解答：
預算管理中應注意的問題：
編制足以反映現實的預算，避免預算過於繁瑣；
劃定預算的控制責任，劃清各責任人的實際業績； 注意防止各部門從本部門出發以預算目標取代企業目標； 預算控制不是對現狀本身的控制，而是對發展趨勢的控制； 做好預算執行過程中的業績記錄，以便分析比較； 預算責任必須落實到人； 預算控制是激勵經理人員的依據，是他們對預防偏差、糾正偏差所採取的措施。
預算制訂
目標制定的不合理，太高達不到，太低沒有激勵性。
各部門編制的計劃比較零散，部門內部和部門之間的計劃缺乏協調性，容易發生公司資源分配的沖突。
預算編制缺乏依據，成本預算沒有按照成本動因進行分解，單純依靠歷史數據和主觀判斷。
預算確定的目標與各負責人員的職責不相匹配。
企業不能根據自身條件選擇適合的預算方法，盲目實施復雜的預算解決方案，無法確認編制訂預算所需的投入，預計投入人力和時間過於漫長。
預算執行常見的問題
預算執行監控：
監督跟蹤不到位，沒有相應的配套措施。
預算中一些費用分攤方法為各管理人員無法控制。
沒有預算作為依據，支出審批時不能區分正常的和例外的支出，高管人員不得不應付大量日常審批事務，審批程序復雜周期長，無法適應復雜多變的環境要求。財務部門在對支出審批上不能起到有效的監督作用。
缺乏相應的預算考核制度。造成企業預算的編制與執行相脫離，重編制、輕執行。預算不能成為企業的「硬約束」，使預算失去其應有的權威性和嚴肅性，部門績效考核缺乏基礎和比較對象。
在分析預算執行情況時，僅將預算值與執行情況進行簡單的比例計算，而沒有對預算差異進行深入的、定量的分析，難以確定預算差異產生的原因，無法把預算執行情況與企業經營狀況有機的聯系在一起。
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問題七：加強企業全面預算管理的方法有哪些 方法也比較多的

問題八：公司實施全面預算管理的重點是什麼？ 預算即是對本身企業的未來經營做一個概估，明確企業發展方向，確定經營目標。通過全面預算的編制，將有助於公司上下級之間，部門與部門之間的相互交流與溝通，增進相互之間的了解，加深部門及員工對公司戰略的理解。全面預算也為公司的全體員工設立了一定的行為標准，明確了工作努力的方向，促使其行為符合公司戰略目標及預算的要求。 通過全面預算，使公司管理層必須認真考慮完成經營目標所需的方法與途徑，並對市場可能出現的變化做好准備。我作為車間的一名統計要負責車間所有設備合同的如期付款，提前做好現金預算，可以使得各部門根據不同的情況合理安排資金的運作，迫使公司做出有效的反應，提高企業的應變能力。
全面預算管理是在量化分配企業資源的基礎上，衡量與監控企業及各部門的經營績效，以確保最終實現企業戰略目標的管理機制。推行全面預算管理是發達國家的一些成功企業多年積累的經驗之一，對企業了解家底、有效調動和分配資源、把握機遇、爭取主動等具有十分重要的意義。筆者針對全面預算管理的特點，結合我國卷煙工業企業特徵及面臨的外部環境，談一些自己的認識和思考。
全面預算管理的特點
全面預算是一種系統的方法，用來分配企業的財物及人力資源等，以實現企業既定的戰略目標。企業可以通過預算來監控戰略目標的實施進度，有助於控制開支，並預測企業的現金流量與利潤，為企業的資本運作提供方向性指導。
全面預算是一個預算體系，具有整體性，包括銷售預算、生產預算、資本支出預算以及財務預算等諸多內容，涉及銷售、生產、投資、財務、人力資源等諸多部門，其包含的各子預算之間相互聯系。因此，全面預算管理工作不是某個部門能夠單獨完成的，需要各部門（包括企業管理層）密切配合，全員參與。
全面預算是一種管理手段，能控制企業的關鍵經營指標、降低企業經營成本，其目的是推動企業戰略目標的實現。
做好全面預算管理工作的思路
企業要做好全面預算管理工作，必須在參照和學習他人經驗的同時，結合自身的實際情況，採取相應措施。
依託企業戰略意圖確定企業預算目標，也就是對企業戰略目標進行分解和細化。建立全面的預算管理體系，具體包括經營性預算、財務預算和專項預算。通過編制全面預算，有計劃、有步驟地將企業的長期戰略規劃、短期經營策略和發展方向予以具體化並有機結合，明確部門的責任及努力方向，激勵每個員工從各自的崗位出發去努力實現企業的發展目標。
加強企業預算管理基礎工作，制定統一的企業產品代閥、材料代碼，建立企業歷史資料庫，為制定企業預算目標、審核企業全面預算提供依據。企業應按責任歸屬設定責任中心，在企業內部各個部門、各個單位、各個環節全面落實經營目標和經營責任，使全面預算管理對生產經營活動起到事前控制的作用。企業對不同性質的經濟活動可以採取不同的預算編制方法，如：對生產採用零基預演算法，對管理費用採取彈性預演算法，對企業的損失啟用概率預演算法。有了這些扎實的基礎工作，企業就可以逐漸改變粗放型增長方式，走上管理精細化的可持續發展道路。
加快財務管理信息化進程，完善全面預算管理軟體，保證企業預算管理思想和管理制度得以落實，促進全面預算管理工作不斷深化。全面預算管理的數據量非常大，沒有成熟的信息系統支持，很難保證數據的完整性、及時性和准確性。同時，信息系統......>>

問題九：全面預算編制方法 全面預算的編制方法：
1、固定預算：根據預算內正常的、可實現的某一業務量水平編制的預算，一般適用於固定費用或者數額比較穩定的預算項目，如固定成本等。
2、彈性預算：在按照成本(費用)習性分類的基礎上，根據量、本、利之間的依存關系編制的預算，一般適用於與業務量有關的成本(費用)、利潤等預算項目，如變動成本、混合成本等。
3、滾動預算是隨時間的推移和市場條件的變化而自行延伸並進行同步調整的預算，適用於季度預算的編制的銷售預算、生產預算。
4、零基預算是對預算收支以零為基點，對預算期內各項支出的必要性、合理性或者各項收入的可行性以及預算數額的大小，逐項審議決策從而予以確定收支水平的預算，一般適用於不經常發生的或者預算編制基礎變化較大的預算項目，如對外投資、對外捐贈等。
5、概率預算是對具有不確定性的預算項目，估計其發生各種變化的概率，根據可能出現的最大值和最小值計算其期望值，從而編制的預算，一般適用於難以推測預測變動趨勢的預算項目，如銷售新產品、開拓新業務等。
編製程序：
1、預算編製程序：企業編制預算，一般應按照「上下結合、分級編制、逐級匯總」的程序進行。
1.下達目標。企業董事會或經理辦公會根據企業發展戰略和預算期經濟形勢的初步預測，在決策的基礎上提出下一年度企業財務預算目標，包括銷售目標、成本費用目標、利潤目標和現金流量目標，並確定財務預算編制的政策，由預算管理層下達各部門。
2.編制上報。各部門按照預算管理層下達的財務預算目標和政策，結合自身特點以及預測的執行條件，提出詳細的本部門財務預算方案上報企業財務管理部門。
3.審查平衡。企業財務管理部門對各部門上報的財務預算方案進行審查、匯總，提出綜合平衡的建議。在審查、平衡過程中，預算管理層應當進行充分協調，對發現的問題提出初步調整的意見，並反饋給各有關部門予以修正。
4.審議批准。企業財務管理部門在各部門修正調整的基礎上，編制出企業財務預算方案，報預算管理層討論。對於不符合企業發展戰略或者財務預算目標的事項，企業預算管理層應當責成有關部門進一步修訂、調整。在討論、調整的基礎上，企業財務管理部門正式編制企業年度財務預算草案，提交董事會或總經辦審議批准。
5.下達執行。企業財務管理部門對董事會或總經辦審議批準的年度總預算，分解成一系列的指標體系，由財務預算管理層逐級下達各部門執行。

問題十：如何做好企業的預算管理 在管理會計的核心理念中，價值的創造與維護是最為重要的兩點。基於此，管理會計是企業的戰略、業務、財務一體化最有效的工具。
事實上，預算管理的有效實施離不開管理會計的思維、技術與方法支持。而管理會計的目標則依託預算管理和控製得以實現。
要做好預算管理，就需要搭建一個平台、樹立兩個理念、建立三個機制、抓好四個方面工作。
搭建信息平台樹立戰略導向理念
在現有經濟環境下，一方面企業經營規模擴展和經營多元化，內外部環境不斷發生變化，企業管理層切實需要全面預算管理統籌企業價值活動的各個方面；另一方面全面預算管理在非信息化條件下，存在於企業的經營管理脫節。預算不合理、隨意性大；預算編制繁瑣、周期長、效率低，工作量很大；預算對業務的控制力度不夠；預算分析考核滯後等問題。
造成上述問題的主要原因之一是缺乏預算系統管理工具，因此，只有通過搭建一個預算管理的信息化平台才能實現預算管理的真正落地。
預算管理是管理會計的基本內容，必須樹立管理會計理念，把預算管理納入企業管理會計體系，不能出現相互分離的「兩張皮」現象。
全面預算管理必須樹立戰略導向理念，要以戰略目標為導向，對企業的資源進行全面整合和優化，提升企業的核心競爭力和價值，通過落實管理會計目標繼而實現公司戰略目標。
建立預算組織機制、約束機制和激勵機制
首先，全面預算管理需要明確預算組織機制，建立預算決策機構、預算工作機構和預算執行機構，明確工作的責、權、利，理順工作流程，確保預算管理工作的有效開展。
其次，實施有效的全面預算約束機制。一是確定預算控制的重點，貫徹預算的「剛性原則」，通過實施重點業務控制和現金流量控制，降低財務風險。二是建立信息反饋系統，及時反映和分析預算執行的差異，保證對企業經營活動進行實時的調節和控制，保證預算目標的完成。三是強化預算監督，通過內部審計與監督對預算制度和預算貫徹執行情況進行事中控制，確保預算的權威性和執行效果。
最後，完善預算的激勵機制。要完善全面預算管理的考核與獎懲機制，必須建立關鍵業績考核體系和指標，並將各級部門崗位的薪酬與關鍵業績指標的完成情況掛鉤，使各層次的職工共同為實現預算目標而努力。
抓好四項工作
要抓好預算指標編制、預算分解、預算調整和制度建設四方面工作。
一是科學合理地制定預算編制標准和預算編制方法，使預算即有先進性，也有可執行性。同時，通過預算標準的優化，改善關鍵業績指標，推動責任業績評價，實現企業整體經營業績的提升。
二是加強預算分解和落實工作。根據企業組織架構、職責許可權、人員狀況，通過將企業預算從橫向、縱向和時間三個維度進行層層分解和細化，並與各級預算執行部門簽定預算責任書，將預算管理目標責任落實到企業的各個方面和各個層級。
三是做好預算調整工作。當企業外部環境、預算基礎發生重大變化時，需要對預算進行調整。
企業通過明確預算調整條件，嚴格執行預算調整的程序和原則，一方面保證預算的科學性、嚴肅性和可控性，另一方面又使企業預算保持一定的靈活性，有利於預算的順利執行。
四是完善預算制度體系。由於預算管理涉及面廣、技術性強，一個環節出現問題都會影響到整個預算的順利進行。因此預算管理特別重視制度建設。預算制度包括三大部分：基本制度、工作制度和責任制度。其中：基本制度包括預算管理制度和預算組織制度；工作制度包括預算編制制度、執行制度、報告制度、分析制度、核算制度、審計制度、考評制度等；責任制度包括部門職責與工作標准、預算目標責任書等。...>>

Ⅵ 中華人民共和國預演算法(2018修正)

第一章總則第一條為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。第二條預算、決算的編制、審查、批准、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行。第三條國家實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區、直轄市，設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市、市轄區，鄉、民族鄉、鎮五級預算。

全國預算由中央預算和地方預算組成。地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。

地方各級總預算由本級預算和匯總的下一級總預算組成；下一級只有本級預算的，下一級總預算即指下一級的本級預算。沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。第四條預算由預算收入和預算支出組成。

政府的全部收入和支出都應當納入預算。第五條預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。

一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。第六條一般公共預算是對以稅收為主體的財政收入，安排用於保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。

中央一般公共預算包括中央各部門（含直屬單位，下同）的預算和中央對地方的稅收返還、轉移支付預算。

中央一般公共預算收入包括中央本級收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共預算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉移支付。第七條地方各級一般公共預算包括本級各部門（含直屬單位，下同）的預算和稅收返還、轉移支付預算。

地方各級一般公共預算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉移支付。第八條各部門預算由本部門及其所屬各單位預算組成。第九條政府性基金預算是對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象徵收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用於特定公共事業發展的收支預算。

政府性基金預算應當根據基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。第十條國有資本經營預算是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。

國有資本經營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，並安排資金調入一般公共預算。第十一條社會保險基金預算是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用於社會保險的收支預算。

社會保險基金預算應當按照統籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。第十二條各級預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。

各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。第十三條經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。第十四條經本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表，應當在批准後二十日內由本級政府財政部門向社會公開，並對本級政府財政轉移支付安排、執行的情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。

經本級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表，應當在批復後二十日內由各部門向社會公開，並對部門預算、決算中機關運行經費的安排、使用情況等重要事項作出說明。

各級政府、各部門、各單位應當將政府采購的情況及時向社會公開。

本條前三款規定的公開事項，涉及國家秘密的除外。第十五條國家實行中央和地方分稅制。第十六條國家實行財政轉移支付制度。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。

財政轉移支付包括中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付，以為均衡地區間基本財力、由下級政府統籌安排使用的一般性轉移支付為主體。

按照法律、行政法規和國務院的規定可以設立專項轉移支付，用於辦理特定事項。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。

上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金。但是，按照國務院的規定應當由上下級政府共同承擔的事項除外。