白宮預演算法案

1. 中美關系或迎來重大轉變！專家一句話點撥：拜登必須注意孟晚舟

距離美國當選總統拜登入主白宮還剩不到一個月的時間，但情勢緊迫，拜登表示，他及他的團隊會在上任第一天就採取行動。環球時報12月28日援引亞洲國際新聞社報道稱，拜登日前在社交平台推特上發文稱美國正同時面臨著四個 歷史 性危機，包括新冠肺炎疫情以及由此造成的美國經濟危機，還有氣候變化、種族問題。美國《國會山報》報道稱，拜登發推數小時後，特朗普正式簽署了涉及金額數萬億美元的新冠疫情紓困和聯邦政府預演算法案。

拜登的機會來了

疫情對經濟會造成直接影響，紓困和聯邦預演算法案只能算作政府扶持，但怎麼盤活美國經濟目前疲軟的狀態，新加坡國立大學亞洲研究院學者馬凱碩發表的文章給了白宮一個新的選擇，馬凱碩認為：拜登必須和中國接觸。以下數字能證明中國是有能力「救活」美國經濟的：在上世紀90年代，巴西對華年出口額約為10億美元，到了2020年的今天，巴西每72小時就能在對華貿易中獲得10億美元。而美國，特朗普在任期內將對中國農產品出口額從2017年的190億美元跌倒了2019年的140億美元。

盡管在特朗普的「刻意為之」下，拜登被束縛了手腳，即使有意緩解與中國的關系，他也沒有辦法糾正美國政界如今普遍存在的反華意識。特朗普在競選期間獲得了超過7000萬張選票，眾議院共和黨席位變得更多，只要拜登對中國表現軟弱，這些人就不會輕易放過他。但拜登還是可以另闢蹊徑既在必要的時候表現出對中國的強硬和堅定立場，又放寬接觸為美國經濟獲取更多好處同時破壞特朗普的政治基礎，這完全可以做到。

拜登須抓住機會

《紐約時報》報道稱，包括民主黨和共和黨議員在內的多位批評者認為，事實上在白宮簽署的紓困法案中，真正的獲利者只存在於大型農場和一些外資農場，而小農場主只能分到一些「殘羹冷炙」。而且特朗普在任期內對中國大打貿易戰，令農場主損失慘重，如果拜登足夠聰明，讓美國農場主能像巴西農場主一樣在對華出口農產品快速增加的過程中獲益，這些人就會成為拜登的熱情支持者，雖然諷刺但卻是事實，這可能最後會成為拜登的「王牌」。

但現在中美關系搞得如此僵，美國能等到中國伸出的橄欖枝嗎？馬凱碩對此抱有極大希望，並且認為拜登應該先採取一些象徵性步驟，向北京釋放善意。大多數美國人不知道，特朗普政府向加拿大政府提出了引渡孟晚舟的要求，但至今沒有成功，而只要華盛頓一個小小的眼色，加拿大就會立馬允許她回國，拜登政府可以這么做，然後會由此得到巨大回報。

美國與中國和睦相處，這是東南亞國家的共同期望，馬凱碩直言，東南亞國家不希望上當受騙，誤入反華陣營。

2. 美眾議院通過臨時預演算法案目的是什麼

美國眾議院通過臨時預演算法案， 避免美國政府停擺。

美國當地時間12月21日，美國眾議院以231贊成188反對，通過了臨時預演算法案，為美國聯邦政府提供4周資金到2018年1月19日。通過眾議院投票後，預計此項法案將在美國當地時間22日後提交參議院投票。

此次這項短期預算案即使獲得通過，也只是暫時避免了美國聯邦政府停擺，目前驢象兩黨在國防開支、醫保和其他問題上的仍然存在巨大分歧，使得特朗普新政府就任11月後，仍然沒有長期預算開支計劃。

3. 美國聯邦政府為什麼關門

美國聯邦政府非核心部門被迫關門

由於美國民主、共和兩黨尚未解決聯邦政府2014財年的預算分歧，聯邦政府新財年10月1日已經開始，聯邦政府的非核心部門被迫關門。

10月1日是美國2014財年的第一天，美國國會民主共和兩黨仍未就預算案達成一致。當天凌晨，白宮預算辦公室向各聯邦政府機構發出備忘錄，通知其「有序關門」。這是時隔近17年，美國聯邦政府因兩黨預算爭執陷入「政治癱瘓」而再度關門。

此前一天深夜，美國國會參議院再度否決眾議院通過的預算案。美國總統奧巴馬及其民主黨同僚控制的參議院與共和黨議員佔多數的眾議院，在醫改問題上的分歧難以彌合，致使政府預算「難產」。為此，聯邦政府從10月1日零時起正式關門。

美國預算案「難產」，症結在於奧巴馬醫改。2010年簽署的醫改法案被視為奧巴馬的標志性政績，旨在實現全民醫保。但法案包含的不買醫保要交罰款的「個人強制」條款等引發極大爭議。眼看該法案全面實施在即，共和黨抓住預算立法的契機，再度對醫改發起攻擊。

9月20日，眾議院通過了有效期至12月15日的預算案，但附帶一個條款規定，不得向奧巴馬醫改撥款。這一法案在27日遭到參議院拒絕。29日凌晨，眾議院再度通過一項臨時預算案，要求將奧巴馬醫改延期一年實施，並永久性取消用於實施醫改而徵收的醫療器械稅。30日下午，眾議院的新預算版本在參議院「過堂」，很快又被封殺。共和黨人不屈不撓，於30日晚間第三度通過預算案，這次涉及醫改的條款變為推遲一年實施醫改法案中的「個人強制」條款，同時規定取消對國會議員及其雇員和總統購買醫保的補貼。無奈，該議案在參議院遭遇同樣下場。事實上，在涉及奧巴馬醫改的條款上，共和黨在三次臨時預算案中都做出少許妥協，但奧巴馬和民主黨議員堅決表示，只接受不包含任何醫改內容的「干凈預算」。兩黨在此問題上僵持不下，政府關門步步逼近。

在撥款缺位的情況下，聯邦政府大部分部門將關閉，約80萬雇員將被迫無薪休假，只有郵政服務、養老金發放等少數部門保持運營。涉及美國安全等方面的政府雇員將繼續工作。事實上，美國政府關門並不是稀罕事，聯邦政府從1977年到1996年間已經關門17次。

有評論說，華盛頓似乎變成一個原始的沒有領導的村寨，把任性胡鬧當做治理方法。美國前副總統戈爾把政府關門比喻為「政治恐怖主義」，認為如果不能在最後期限前通過預算和提高債務上限，將會給全球經濟致命一擊。美國政策創新機構創始人蒂姆曼尼西亞評論道，「美國政治階層陷入了一種壞的體系之中，美國的民主已經被撕裂。

4. 美預演算法案參院受阻，邊界牆資金為何會成為兩黨爭論焦點

特普朗認為新的邊境牆可以阻止非法越境者進入，但反對人士認為大多數被逮捕者會向邊境巡邏人員自首，很多人最終會在移民法庭審理結束後獲釋，因此修建隔離牆是沒有用的。

參議院民主黨參議員德賓曾說，如果沒有與共和黨就開支上限達成協議，民主黨人就不在18日的投票中，支持推動政府預演算法案的進程。參議院多數黨領袖麥康奈爾，指責民主黨人在與特朗普的移民政策斗爭中，損害國防法案的利益。然而，外界普遍預計，政府預演算法案如果無法就邊境牆爭端達成協議，那麼兩黨不會在開支法案方面有任何進展。