編譯國土空間規劃以什麼為主

⑴ 編織國土空間規劃應當堅持什麼優先

法律分析：國家建立國土空間規劃體系，編制國土空間規劃應當堅持生態優先、綠色發展，科學有序統籌安排生態、農業、城鎮等功能空間，優化國土空間結構和布局，提升國土空間開發、保護質量和效率。

法律依據：《中共中央國務院關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》 二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，按照高質量發展要求，做好國土空間規劃頂層設計，發揮國土空間規劃在國家規劃體系中的基礎性作用，為國家發展規劃落地實施提供空間保障。健全國土空間開發保護制度，體現戰略性、提高科學性、強化權威性、加強協調性、注重操作性，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。

⑵ 編制國土空間規劃應當堅持什麼優先

編制國土空間規劃應當堅持生態優先綠色發展。

2019年8月22日，提請十三屆全國人大常委會第十二次會議審議的關於修改土地管理法、城市房地產管理法的決定草案規定，國家建立國土空間規劃體系。

編制國土空間規劃應當堅持生態優先、綠色發展，科學有序統籌安排生態、農業、城鎮等功能空間，優化國土空間結構和布局，提升國土空間開發、保護質量和效率。

(2)編譯國土空間規劃以什麼為主擴展閱讀

國土空間規劃編制要點

1、完善數據資源體系

國土空間信息數據資源橫向涵蓋測繪、國土、規劃、發改、環保、住建、交通、水利、農業、林業等不同行業；縱向貫穿國家、省、市、縣四級。按照數據類型分為現狀數據、規劃數據、管理數據和社會經濟數據。

2、做好「雙評價」

以國土空間規劃數據底版為基礎，建立以資源環境承載力評價及國土空間開發適宜性評價為代表的現狀基礎評價，包含對土地、礦產、森林、海洋、草原等自然資源現狀和潛力分析評價。

3、開展自然資源開發利用分析

以國土空間規劃數據底版為基礎，開展國土空間保護分析評價，對基本農田、自然保護區、國家公園等國土空間保護狀況進行分析；開展國土空間開發利用分析評價，對城鎮化、產業布局、交通設施等國土空間開發利用情況進行分析。

⑶ 請梳理國土空間規劃體系、特點、優勢和不足

咨詢記錄 · 回答於2022-01-02

⑷ 編制國土空間規劃應當堅持什麼優先

編制國土空間規劃應當堅持生態優先。

根據《中華人民共和國土地管理法》第十八條規定，國家建立國土空間規劃體系。編制國土空間規劃應當堅持生態優先，綠色、可持續發展，科學有序統籌安排生態、農業、城鎮等功能空間，優化國土空間結構和布局，提升國土空間開發、保護的質量和效率。

經依法批準的國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據。已經編制國土空間規劃的，不再編制土地利用總體規劃和城鄉規劃。

國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。2019年黨中央、國務院正式印發《中共中央 國務院關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》明確提出，建立國土空間規劃體系並監督實施。

(4)編譯國土空間規劃以什麼為主擴展閱讀：

根據《中共中央國務院關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》，新時代國土空間規劃體系,由「五級三類四體系」構成，實施「五級三類」的國土空間規劃體系。

「五級」指全國、省級、市、縣和鄉鎮五個層級。「三類」指總體規劃、詳細規劃、專項規劃三種類型。

《中共中央國務院關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》明確，到2020年，基本建立國土空間規劃體系，基本完成市縣以上各級國土空間總體規劃編制，初步形成全國國土空間開發保護一張圖。

到2025年，健全法規政策和技術標准體系；全面實施國土空間監測預警和績效考核機制；形成國土空間開發保護制度。

到2035年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。

⑸ 國土空間規劃應當堅持什麼優先

國土空間規劃應當堅持生態優先。
國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，建立國土空間規劃體系並監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現多規合一。
土地利用總體規劃按照下列原則編制：
1、落實國土空間開發保護要求，嚴格土地用途管制；
2、嚴格保護永久基本農田，嚴格控制非農業建設佔用農用地；
3、提高土地節約集約利用水平；
4、統籌安排城鄉生產、生活、生態用地，滿足鄉村產業和基礎設施用地合理需求，促進城鄉融合發展；
5、保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用；
6、佔用耕地與開發復墾耕地數量平衡、質量相當。

法律依據
《中華人民共和國土地管理法》
第十八條 國家建立國土空間規劃體系。編制國土空間規劃應當堅持生態優先，綠色、可持續發展，科學有序統籌安排生態、農業、城鎮等功能空間，優化國土空間結構和布局，提升國土空間開發、保護的質量和效率。
經依法批準的國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據。已經編制國土空間規劃的，不再編制土地利用總體規劃和城鄉規劃。第二十條 土地利用總體規劃實行分級審批。
省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃，報國務院批准。
省、自治區人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃，經省、自治區人民政府審查同意後，報國務院批准。
本條第二款、第三款規定以外的土地利用總體規劃，逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批准；其中，鄉（鎮）土地利用總體規劃可以由省級人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批准。
土地利用總體規劃一經批准，必須嚴格執行。

⑹ 國土空間規劃主要內容

1) 國土空間總體規劃。國土空間總體規劃是對國土空間結構和功能的整體性安排，具有戰略性、整體性、約束性、引導性等基本特性，是其他各類空間性規劃的上位規劃，是國土空間進行各類開發建設活動、實施國土空間用途管制和制定其他規劃的基本依據。
區域發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、主體功能區規劃等各類涉及空間要素的其他總體規劃都應納入或整合到國土空間總體規劃，不再單獨進行編制。
2) 國土空間專項規劃。國土空間專項規劃是在國土空間總體規劃的框架控制下，針對國土空間的某一方面或某一個特定問題而制定的規劃，如生態保育規劃、交通港口規劃、水利工程規劃、國土整治規劃、風景旅遊規劃等。專項規劃必須符合總體規劃的要求，與總體規劃相銜接，同時又是總體規劃在某一特定領域的細化，是對總體規劃的某個重點領域所做的補充和深化，具有針對性、專一性和從屬性。它具體可以區分為區域性專項規劃和行業專項規劃。區域性專項規劃包括海岸帶規劃、以國家公園為主體的自然保護地規劃、城市群和都市圈規劃，以及跨行政區域或流域的國土空間規劃等；行業專項規劃是以空間利用為主的某一領域專項規劃，包括交通、能源、水利、信息等基礎設施，公共服務設施，軍事設施，國防安全設施，以及生態環境保護、文物保護等專項規劃。
3) 國土空間詳細規劃。國土空間詳細規劃以總體規劃或專項規劃為依據，對一定時期內局部地區具體地塊用途、強度、空間環境和各項工程建設所做的實施性安排，是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、進行各項建設等的法定依據。詳細規劃具有微觀性和地方性，范圍一般比較小，直接服務於具體項目。一般來說，詳細規劃具有明確的區域范圍，明確的建設目標和內容，明確的各類用地指標調整方案，明確的工程布置或綜合措施方案，明確的工程投資概算和資金保障。其內容應當包括:土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求；容積率、建築高度、建築密度、綠地率等用地指標；基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；基礎設施用地的控制界線即黃線、各類綠地范圍的控制線即綠線、歷史文化街區和歷史建築的保護范圍界線即紫線、地表水體保護和控制的地域界線即藍線等「四線」及控制要求。詳細規劃確定的各地塊的主要用途、建築密度、建築高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規定應當作為強制性內容。

⑺ 國土空間規劃是什麼

圖片來源：三江源國家公園管理局

我國關於國土空間規劃的最高級別政策文件是中央18號文，即《中共中央 國務院關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》（下稱若干意見）。

若干意見對國土空間規劃的定義是，國土空間規劃是對一定區域國土空間開發保護在空間和時間上作出的安排，包括總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃。

這是目前為止，對國土空間規劃最權威的定義。

規劃工作者容易理解這句話，但是外行人可能不理解。

國土空間規劃屬於規劃工作范疇，在我國規劃體系中居於基礎地位。規劃這個詞，大家都理解意思，也就是為規劃對象設定目標以及達成目標的路徑。

我國當前主要有四種規劃類型，一種是發展規劃，一種是空間規劃，一種是區域規劃，一種是專項規劃。空間規劃也就是國土空間規劃。

國土空間規劃作為一種規劃，其規劃對象是國土空間。國土空間是國家主權與主權權利管轄下的地域空間，是人類生產生活的載體和場所，包括陸地國土空間和海洋國土空間。

正如發展規劃是一種對經濟社會發展的治理手段，國土空間規劃本質上是一種對國土空間的治理手段。

正如經濟社會需要治理，國土空間也需要治理。過去因為國土空間治理不力，導致國土空間開發保護無序，結果是生態環境破壞。

國土空間治理的主要內容，是優化國土空間開發保護格局、實施國土空間用途管制、國土綜合整治和生態保護修復等。國土空間治理的目標，如若干意見所說，是形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，形成國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。

國土空間治理的目的，用一句話來說，就是建設美麗宜居家園。

綜上所述，國土空間規劃是建設美麗宜居家園的一種空間治理手段。

回到定義上來，國土空間規劃分為五個層級，以對應不同尺度的空間單元，即國家、省級、市級、縣級、鄉鎮等，因此強調其規劃對象是一定區域。

國家空間規劃的核心要義，是處理好開發與保護這一關系。哪裡該開發、哪裡該保護，開發多少、保護多少，怎麼開發、怎麼保護，這是國土空間規劃要考慮的。

這一核心要義之於國土空間規劃的重要性，正如處理政府與市場關系之於經濟體制改革。

國土空間規劃的實施路徑，是具有時間和空間特徵的。國土空間規劃既是為達成一定的國土空間治理目標，其需要明確一定規劃期限，一般是15年，以及需要明確國土空間開發保護內容落實在一定空間上，一般是行政區域。

最後，國土空間規劃包含了五級三類四體系。五級即國家級、省級、市級、縣級、鄉鎮級，分別對應不同尺度的空間單元，以及不同層級的政府事權。

三類即總體規劃、詳細規劃、專項規劃。總體規劃是行政轄區內國土空間保護開發利用修復的總體部署和統籌安排，是各類開發保護建設活動的基本依據。是詳細規劃的依據、相關專項規劃的基礎。比如，廣州市國土空間總體規劃，廣東省國土空間規劃。

詳細規劃是對具體地塊用途和開發建設強度等作出的實施性安排，是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發城鄉建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。城鎮開發邊界內是控制性詳細規劃，開發邊界外是村莊規劃作為詳細規劃。

相關專項規劃是指在特定區域（流域）、特定領域，為體現特定功能，對空間開發保護利用作出的專門安排，是涉及空間利用的專項規劃。比如三江源國家公園總體規劃、吉林省遼河流域國土空間規劃，或南昌都市圈規劃、珠三角城市群規劃，或湖北省高速公路網規劃、武漢市綜合交通體系規劃等。

以上所述，就是筆者對國土空間規劃的理解，歡迎批評指正。

⑻ 鄉鎮國土空間規劃主要內容

鄉鎮國土空間規劃是鄉村建設規劃許可的法定依據，要體現落地性、實施性和管控性，突出土地用途和全域管控，對具體地塊的用途作出確切的安排，對各類空間要素進行有機整合，充分融合原有的土地利用規劃和村莊建設規劃。從規劃層級和內容類型來看，國土空間規劃分為「五級三類」。「五級」是從縱向看，對應我國的行政管理體系，分五個層級，就是國家級、省級、市級、縣級、鄉鎮級。「三類」是指規劃的類型，分為總體規劃、詳細規劃、相關的專項規劃。其中鄉鎮級國土空間規劃又分為三類：總體規劃、專項規劃、詳細規劃。總體規劃強調的是規劃的綜合性，是對一定區域，如行政區全域范圍涉及的國土空間保護、開發、利用、修復做全局性的安排。詳細規劃強調實施性，一般是在市縣以下組織編制，是對具體地塊用途和開發強度等作出的實施性安排。詳細規劃是開展國土空間開發保護活動，包括實施國土空間用途管制、核發城鄉建設項目規劃許可，進行各項建設的法定依據。

鄉鎮國土空間規劃的重點內容主要包括：1）落實縣級規劃的戰略、目標任務和約束性指標。2）統籌生態保護修復。3）統籌耕地和永久基本農田保護。4）統籌農村住房布局。5）統籌產業發展空間。6）統籌基礎設施和基本公共服務設施布局。7）制定鄉村綜合防災減災規劃。8）統籌自然歷史文化傳承與保護。9）根據需要因地制宜進行國土空間用途編定，制定詳細的用途管制規則，全面落地國土空間用途管制制度。10）根據需要並結合實際，在鄉（鎮）域范圍內，以一個村或幾個行政村為單元編制「多規合一」的實用性村莊規劃，規劃成果納入國土空間基礎信息平台統一實施管理。

綠維文旅是全國知名的文旅城鄉綜合規劃設計院，擁有旅遊規劃、城鄉規劃、風景園林設計「三甲」資質，聚焦旅遊·特色小鎮·鄉村振興，以"創意經典·落地運營"為理念，以開發運營策劃為前提，以規劃設計為核心，整合頂層設計、投融資、開發、建造、運營、培訓等業務板塊，打造「泛旅遊開發運營服務平台」和「泛旅遊開發運營生態圈」，為文化、旅遊、大健康、體育、農業、教育、房地產等區域綜合開發運營及項目落地建設，提供頂層設計、投融資、開發、建造、運營、培訓等全鏈全程服務。

綠維文旅成立十餘年來，不斷突破，創新引領，打造泛旅遊綜合開發運營智庫，總結形成了數十個規劃設計新思維、新理念、新方法、新模式，出版了十本行業專著，參與編制了四大行業標准，創新旅遊十八大要素，研發與投資孵化創新IP，整合高端研修與資源對接，舉辦旅遊創新活動與行業高峰論壇，擁有數百個資深專家團隊和完善的質量控制體系，累積完成各類規劃設計項目3000餘個，300餘個項目已建造完成並落地運營，得到市場的廣泛認可與肯定，獲得數十項國家級獎勵，成為業界典範！

⑼ 國土空間規劃的編制要求是什麼

1 體現戰略性

全面落實黨中央、國務院重大決策部署，體現國家意志和國家發展規劃的戰略性，自上而下編制各級國土空間規劃，對空間發展作出戰略性、系統性安排。落實國家安全戰略、區域協調發展戰略和主體功能區戰略，明確空間發展目標，優化城鎮化格局、農業生產格局、生態保護格局，確定空間發展策略，轉變國土空間開發保護方式，提升國土空間開發保護質量和效率。

2 提高科學性

堅持生態優先、綠色發展，尊重自然規律、經濟規律、社會規律和城鄉發展規律，因地制宜開展規劃編制工作；堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，在資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價的基礎上，科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界，以及各類海域保護線，強化底線約束，為可持續發展預留空間。

堅持山水林田湖草生命共同體理念，加強生態環境分區管治，量水而行，保護生態屏障，構建生態廊道和生態網路，推進生態系統保護和修復，依法開展環境影響評價。堅持陸海統籌、區域協調、城鄉融合，優化國土空間結構和布局，統籌地上地下空間綜合利用，著力完善交通、水利等基礎設施和公共服務設施，延續歷史文脈，加強風貌管控，突出地域特色。

堅持上下結合、社會協同，完善公眾參與制度，發揮不同領域專家的作用。運用城市設計、鄉村營造、大數據等手段，改進規劃方法，提高規劃編制水平。

3 加強協調性

強化國家發展規劃的統領作用，強化國土空間規劃的基礎作用。國土空間總體規劃要統籌和綜合平衡各相關專項領域的空間需求。詳細規劃要依據批準的國土空間總體規劃進行編制和修改。相關專項規劃要遵循國土空間總體規劃，不得違背總體規劃強制性內容，其主要內容要納入詳細規劃。

4 注重操作性

按照「誰組織編制，誰負責實施」的原則，明確各級各類國土空間規劃編制和管理的要點。明確規劃約束性指標和剛性管控要求，同時提出指導性要求。制定實施規劃的政策措施，提出下級國土空間總體規劃和相關專項規劃、詳細規劃的分解落實要求，健全規劃實施傳導機制，確保規劃能用、管用、好用。