上級對下級的指揮權或命令

❶ 公務員服從和執行上級依法作出的決定和命令有什麼涵義

第一，公務員服從的決定與命令應是上級作出的。所謂「上級」，是指同一系統或組織中地位、等級較高的機構或人員。上級包括直接上級和間接上級，直接上級是指直接具有領導權、指揮權與主管權的上級，間接上級是指除直接上級以外的具有領導權、指揮權或監督權的上級。一般而言，對公務員實施領導應逐級進行。上級向公務員交代任務，一般應通過其主管的上級，但也可以越級直接向下級公務員發出決定與命令。

第二，公務員服從和執行的是上級作出的決定與命令。所謂決定和命令是指上級作出的下級公務員必須做出一定行為或者不得做出某種行為的指令。就形式而言，既有抽象行政行為的形式又有具體行政行為的形式。

第三，公務員服從與執行的上級的決定與命令應是依法作出的。一方面，該決定與命令的內容應是合法的。該決定與命令應在上級的許可權范圍之內，否則下級公務員有權不執行；該決定與命令應與上級的職務有關，例如對上級領導的私事，公務員就可以拒絕執行；該決定與命令不屬於法律所禁止之事項，對於明顯違背法律的決定與命令，公務員可以拒絕服從與執行；該決定與命令不屬於下級公務員獨立執行職務的事項，一些特殊的部門如有關的監察部門、審計部門、統計部門等，一旦法律賦予這些部門的公務員獨立執行職務的權力，上級的決定與命令即不能涉及其獨立執行職務的范圍。另一方面，決定與命令發布的程序需合法。上級作出的決定與命令必須是依照法定的程序作出的。程序合法是內容合法的重要保障，其具有獨立的價值。在日常的行政管理活動中，行政機關實施行政許可、決定行政強制措施和進行行政執行時，都需要遵循嚴格的法定程序，才能保障相關行政命令內容的合法，保障行政活動的公正和效率。對於未經法定程序作出的命令，公務員有權不予服從。特別是公安機關在執行拘留、監視居住、取保候審、逮捕等刑事強制措施時，來自上級命令的程序合法性，就更應當成為公務員執行命令的前提條件。

第四，公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的後果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。

❷ 如何理解公務員服從和執行上級依法作出的決定和命令

答： （1）公務員服從的決定與命令應是上級作出的。上級包括直接上級和間接上級，直接上級是指直接具有領導權、指揮權與主管權的上級，間接上級是指除直接上級以外的具有領導權、指揮權或監督權的上級。 （2）公務員服從和執行的是上級作出的決定與命令。所謂決定和命令是指上級作出的下級公務員必須做出一定行為或者不得做出某種行為的指令 ； （3）公務員服從與執行的上級的決定與命令應是依法作出的。首先，該決定與命令的內容應是合法的。該決定與命令應在上級的許可權范圍之內；該決定與命令應與上級的職務有關；該決定與命令不屬於法律所禁止之事項。其次，上級作出的決定與命令必須是依照法定的程序作出的。 （4）公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的後果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。

❸ 行政機關上下級關系有哪些

行政機關之間的關系實際上涉及的是行政權力在不同行政機關之間的分配和劃分，主要應由行政機關組織法予以調整和規范。行政機關之間的關系可分為縱橫兩大類型的關系。
1．縱向關系
行政機關之間的縱向關系，是指在行政組織系統中基於隸屬性所形成的上下級行政機關之間的關系。這種關系又可分為兩種：一種是領導關系，即上下級行政機關之間的命令與服從關系。在領導關系中，上級行政機關享有命令、指揮和監督等項權力，有權對下級機關違法或不當的決定等行為予以改變或撤銷。下級行政機關負有服從、執行上級行政機關決定、命令的義務，不得違背或拒絕，否則就要承擔一定的法律後果。上下級行政機關之間的領導關系具體又有垂直領導關系和雙重領導關系兩種類型。垂直領導關系中的行政機關，一般只直接接受某個上級行政機關的領導，如地方海關只接受海關總署領導。雙重領導關系中的行政機關則要同時接受兩個上級行政機關的直接領導，如地方各級公安機關既要接受上級公安機關的領導，又要接受本級人民政府的領導。另一種是指導關系，即上下級行政機關之間的一種行業或業務上的指導與監督關系。在指導關系中，上級主管部門享有業務上的指導權和監督權，但沒有對下級行政機關的直接命令、指揮權。上下級行政機關之間究竟應實行垂直領導關系、雙重領導關系抑或是指導關系，應根據他們的性質及職權要求等來確定，並由行政機關組織法加以規定。
2．橫向關系
行政機關之間的橫向關系，指無隸屬關系的行政機關之間的關系。兩個行政機關，不管是否處於同一等級，只要他們無隸屬關系，概屬橫向關系。這種關系又有三種情況：一種是許可權劃分關系，如人民政府各部門之間的許可權劃分，這類許可權劃分的結果是各種行政管轄權。第二種是公務協助關系，又稱職務上的協助，是指對於某一事務無管轄權的行政機關，基於有管轄權行政機關的請求，依法運用職權予以協助。這種公務協助關系在我國的組織法中並不少見。例如，《海關法》第7條規定，海關執行公務受到抗拒時，可請求公安機關和人民武裝警察部隊提供職務協助。第三種是監督制約關系，如審計部門、監察部門、財政部門與其他行政機關就有這種監督與制約關系。《中華人民共和國審計法》①第2條規定：「國家實行審計監督制度。國務院和縣級以上地方人民政府設立審計機關。國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機構和企業事業組織的財務收支，以及其他依照本法規定應當接受審計的財政收支、財務收支，依照本法規定接受審計監督。審計機關對前款所列財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監督。」
《中華人民共和國行政監察法》②第2條規定：「監察機關是人民政府行使監察職能的機關，依照本法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。」

❹ 在以下各機關部門之間，構成業務指導與被指導關系的是什麼

正確答案選B。

指導與被指導關系指的是同一專業系統中上級主管業務部門與下級主管業務部門之間，而領導與被領導關系指的是同一組織系統中的上、下級機關間。

根據本題四個選項，可知國務院與各省、自治區、直轄市人民政府，中共中央組織部與各省、自治區、直轄市人事廳(局)，國務院與所屬各部、委三個是領導與被領導的隸屬關系。

只有選項B是同一財政系統中上級、下級機關間的業務聯系，是屬於業務指導與被指導關系。

(4)上級對下級的指揮權或命令擴展閱讀：

行政機關之間的縱向關系可分為業務指導關系和領導隸屬關系。

1、領導關系

領導關系指的是上下級行政機關之間的命令與服從關系。在領導關系中，上級行政機關享有命令、指揮和監督等項權力，有權對下級機關違法或不當的決定等行為予以改變或撤銷。

下級行政機關負有服從、執行上級行政機關決定、命令的義務，不得違背或拒絕，否則就要承擔一定的法律後果。上下級行政機關之間的領導關系具體又有垂直領導關系和雙重領導關系兩種類型。

垂直領導關系中的行政機關，一般只直接接受某個上級行政機關的領導，如地方海關只接受海關總署領導。

雙重領導關系中的行政機關則要同時接受兩個上級行政機關的直接領導，如地方各級公安機關既要接受上級公安機關的領導，又要接受本級人民政府的領導。

2、指導關系

指導關系指的是上下級行政機關之間的一種行業或業務上的指導與監督關系。在指導關系中，上級主管部門享有業務上的指導權和監督權，但沒有對下級行政機關的直接命令、指揮權。

上下級行政機關之間究竟應實行垂直領導關系、雙重領導關系抑或是指導關系，應根據他們的性質及職權要求等來確定，並由行政機關組織法加以規定。

❺ 上級對下級的命令一定要服從么

必須服從，就算錯的也要幹完，你有權提供意見如果上級堅決不改，那就要按照上級原命令行事，事後及時匯報，很多忘了，自己的話不是條令上的

❻ 上下級人民政府部門之間是什麼關系

行政機關之間的縱向關系，是指在行政組織系統中基於隸屬性所形成的上下級行政機關之間的關系。這種關系又可分為兩種:上下級政府間是領導與被領導的關系。

即上下級行政機關之間的命令與服從關系。在領導關系中，上級行政機關享有命令、指揮和監督等項權力，有權對下級機關違法或不當的決定等行為予以改變或撤銷。

下級行政機關羹從、執行上級行政機關決定、命令的義務，不得違背或拒絕，否則就要承擔一定的法律後果。

上下級行政機關之間的領導關系具體又有垂直領導關系和雙重領導關系兩種類型。垂直領導關系中的行政機關，一般只直接接受某個上級行政機關的領導，如地方海關只接受海關總署領導。

雙重領導關系中的行政機關則要同時接受兩個上級行政機關的直接領導，如地方各級公安機關既要接受上級公安機關的領導，又要接受本級人民政府的領導。

另一種是指導關系，即上下級行政機關之間的一種行業或業務上的指導與監督關系。在指導關系中，上級主管部門享有業務上的指導權和監督權，但沒有對下級行政機關的直接命令、指揮權。

(6)上級對下級的指揮權或命令擴展閱讀

地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關，是地方各級國家行政機關。

地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關，是地方各級國家行政機關。地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區長、鄉長、鎮長負責制。

民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。

縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的許可權，管理本行政區內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業，城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政事務；

發布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲地方各級國家公務員。鄉、民族鄉、鎮的人民政府執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，管理本行政區域內的行政事務。省、直轄市的人民政府決定鄉、民族鄉、鎮的建置和區域劃分。

縣以上地方各級人民政府領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作，有權改變或者撤銷所屬各工作部門和下級人民政府的不適當的決定。

❼ 什麼是行政機關之間的領導關系、指導關系

行政機關之間的縱向關系，是指在行政組織系統中基於隸屬性所形成的上下級行政機關之間的關系。這種關系又可分為兩種：
一種是領導關系，即上下級行政機關之間的命令與服從關系。在領導關系中，上級行政機關享有命令、指揮和監督等項權力，有權對下級機關違法或不當的決定等行為予以改變或撤銷。下級行政機關負有服從、執行上級行政機關決定、命令的義務，不得違背或拒絕，否則就要承擔一定的法律後果。上下級行政機關之間的領導關系具體又有垂直領導關系和雙重領導關系兩種類型。垂直領導關系中的行政機關，一般只直接接受某個上級行政機關的領導，如地方海關只接受海關總署領導。雙重領導關系中的行政機關則要同時接受兩個上級行政機關的直接領導，如地方各級公安機關既要接受上級公安機關的領導，又要接受本級人民政府的領導。
另一種是指導關系，即上下級行政機關之間的一種行業或業務上的指導與監督關系。在指導關系中，上級主管部門享有業務上的指導權和監督權，但沒有對下級行政機關的直接命令、指揮權。上下級行政機關之間究竟應實行垂直領導關系、雙重領導關系抑或是指導關系，應根據他們的性質及職權要求等來確定，並由行政機關組織法加以規定。

❽ 職權的類型 及其之間的關系

職權分為三種形式：直線職權、參謀職權、職能職權。

（1）直線職權：即通常所指的指揮權，是按照等級原則和指揮鏈，由上級對下級逐級發布命令和進行指揮，直線權利關系是組織中的主要關系。

（2）參謀職權：包括提供咨詢、建議等，其目的是為實現組織目標協助直線人員有效工作。

（3）職能職權：大部分是由業務或參謀部門的負責人來行使的，這些部門一般都是由一些職能管理專家所組成。

三者之間的關系：從本質上說，直線職權和職能職權是同一類型的職權，其運行的邏輯都是命令和被命令，指揮和被指揮，這二者的關系較易處理。

因此直線，職能和參謀的關系關鍵是直線與參謀的關系。直線職權和參謀職權二者互為參謀關系，由最高管理者直接進行協調，在職位、職務、職責、權力、利益諸方面都有所不同。

(8)上級對下級的指揮權或命令擴展閱讀

職權是古典學者的一大信條：它被視為是把組織緊密結合起來的粘結劑。職權可以向下委讓給下屬管理人員，授予他們一定的權力，同時規定他們在限定的范圍內行使這種權力。

每一個管理職位都具有某種特定的、內在的權力，任職者可以從該職位的等級或頭銜中獲得這種權力。

因此，職權與組織內的一定職位相關，是一種職位的權力，而與擔任該職位管理者的個人特性無關，它與任職者沒有任何直接的關系。

「國王死了，國王萬歲」的表述說明了這一意思：不管國王是誰，都具有國王職位所固有的權力。

某人被辭退掉有權的職位，離職者就不再享有該職位的任何權力，職權仍保留在該職位中，並給予新的任職者。

❾ 命令是上級對下級特定的行為或工作,也是一種什麼

命令就是上級對下級的工作要求，工作安排。上級統攬全局，下級層層分配做好一個個小的工作環節。