預演算法允許各科目調劑資金嗎

㈠ 財政預備費的動用有什麼規定嗎（除了預演算法）

改革開放以來，國家採取重大改革措施,是國家財政尤其是中央財政出現赤字的主要原因.換言之,赤字是財政支持改革所付出的代價.這一觀點已成為經濟學界對改革開放來我國財政產生赤字的原因所形成的一個共識.不僅如此,人們普遍地把導致財政赤字的改革措施歸結為以下三個方面①價格調整,尤其是1979年以來的連續幾次提高農付產赭收購價格,使國家財政尤其是中央財政減收增支.②國營企業財務體制改革以搞活大中型國營企業為中心的國家與國營企業對企業純收入的分配製度的改革,一味以利益分配向企業傾斜為特徵減稅讓利導致財政收入占國民收入的比重逐年下降(由1979年的31.9%下降到1988年的21.2%),從而使中央財政收入總額下降.③超過勞動生產率增長速度的許可范圍,來提高職工的工資水平.全部職工工資從1978年的615元,提高到1987年的1459元,增長了2.37倍.1979一一197年的9年中,就有4年使工業職工平均工資增長速度超過勞動生產率的增長速度,其中198年超過了3.12倍.工資的過快增長,使財政減收增支,導致赤字.
目前通常意義上的財政赤字並不是財政政策狀況的一個好指標。這就是說，他們認為按照目前公認的方法衡量的財政赤字既不能准確地衡量財政政策對目前經濟的影響，又不能准確地衡量給後代納稅人造成的負擔。

㈡ 中國的《預演算法》有幾部，分別在什麼時候頒布並實行的

1、中國預演算法有一部，是1995年11月2日經中華人民共和國國務院第三十七次常務會議通過，由中華人民共和國國務院於1995年11月22日發布實施的。
2、2014年8月31日，十二屆全國人大常委會表決通過了關於修改預演算法的決定，修改後的預演算法要求「政府的全部收入和支出都納入預算」、賦予地方政府有限發債權、實行預算公開制度等成為亮點。法律將自2015年1月1日起施行。
3、重點修改內容：
（1）將第一條修改為：「為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。」
（2）增加一條，作為第二條：「預算、決算的編制、審查、批准、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行。」
（3）將第二條改為第三條，刪去第二款。
將第五條第一款、第二款改為第三條第二款、第三款，修改為：「全國預算由中央預算和地方預算組成。地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。
「地方各級總預算由本級預算和匯總的下一級總預算組成；下一級只有本級預算的，下一級總預算即指下一級的本級預算。沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。」
（4）將第三條改為第十二條，修改為：「各級預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。
「各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。」
（5）增加一條，作為第四條：「預算由預算收入和預算支出組成。
「政府的全部收入和支出都應當納入預算。」
（6）增加一條，作為第五條：「預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算……
http://www.kuaiji.com/news/1751900_4
4、新預演算法的修訂，給我國政府的啟示：

（1）堅持對人們負責，依法行政。
（2）健全和完善行政內部監督體系 。

㈢ 如何界定擴大支出范圍和挪用

在具體的審計實務中，審計人員經常發現基層單位人員經費超支佔用公用經費和專項資金，這就存在著一個如何界定的問題。我們知道行政事業單位的支出通常劃分為基本支出和項目支出，根據《政府收支分類科目》人員支出和日常公用支出是基本支出的兩個組成部分，都屬於「行政運行」、「事業運行」同一個預算科目，在日常公用支出中列支人員支出屬於擴大日常公用支出的開支對象，兩個同屬於一個預算科目，不屬於在不同預算科目間調劑使用資金，此類問題應按擴大公用經費開支范圍定性，定性依據應為《中華人民共和國預演算法實施條例》第三十八條「各級政府、各部門、各單位應當加強對預算支出的管理，嚴格執行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標准」。
另，還有挪用項目支出用於人員支出，人員支出屬於基本支出，與項目支出分屬不同的預算類別，而不是不同的預算科目，實際工作中一般可定性為挪用專項資金彌補人員經費不足。挪用財政資金行為的本質是是擅自改變財政資金的用途，這是確定挪用財政資金行為的基本標准。定性依據為《中華人民共和國預演算法實施條例》第六十二條「各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數額執行，不得挪用；確需作出調整的，必須經本級政府財政部門同意」。挪用處理，根據《財政違法行為處罰處分條例》第六條「國家機關及其工作人員有下列違反規定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：……（二）截留、挪用財政資金」的規定

㈣ 預算調整的科目流用

指在預算支出科目之間的調入調出而形成的預算資金的再分配，又稱「經費流用」。在預算執行中，由於各種原因預算支出科目之間會出現有的資金有餘而有的資金不足的情況。為了充分發揮資金的使用效果，在保證完成各項建設事業計劃，又不超過原定預算支出總額的情況下，可以在科目之間進行必要的調入調出。雖然預算科目流用只是在有關科目之間局部改變資金用途，不會影響總的收支平衡，但由於資金的用途和物資供應緊密相關，科目之間的經費流用也可能造成供求之間結構性不平衡。為了避免科目流用可能引發的供求結構不平衡，國家對流用范圍和流用程序都作了規定。

㈤ 《新預演算法》修改的主要內容是什麼

《新預演算法》修改的主要內容：新預演算法對地方政府債務管理作出明確規定。地方政府發行債券，舉債規模必須由國務院報請全國人大或全國人大常委會批准。新預演算法規定，經國務院批準的省、自治區、直轄市預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券以舉借債務的方式籌措。

認真貫徹實施新預演算法

法律的生命在於實施，法律的權威也在於實施。「天下之事，不難於立法，而難於法之必行」，如果有了新預演算法而實施不力，那麼法立得再好也會打折扣的，依法行政、依法理財就會成為一句空話。認真貫徹實施新預演算法是我國財政經濟工作的一項重要任務，當前應著重做好以下工作：

1、做好新預演算法的學習宣傳工作

要認真學習、全面理解新預演算法，准確掌握新預演算法的精神、原則和各項具體規定，增強預演算法治意識，自覺把新預演算法的各項規定作為從事預算管理活動的行為准則，嚴格依法辦事，嚴肅財經紀律，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

各級財政部門在學好用好新預演算法的同時，還要大力做好新預演算法的宣傳普及工作，把該法作為「六五」普法的重要內容，除專門組織新預演算法培訓外，其他業務培訓中也要安排這方面的內容。財政部在「六五」普法驗收中要把各地貫徹執行新預演算法的情況作為重要考核內容。

同時，各地要採取各種方式廣泛宣傳新預演算法，讓社會公眾了解掌握預演算法律知識，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

2、做好新預演算法實施的立法配套工作

新預演算法的制定和實施正處於我國全面深化改革時期，對一些符合改革發展方向但一時還難以具體規定的問題僅做了一些原則性規定。我國是一個大國，各地預算管理所面臨的環境和條件不同，預算管理的水平差別也較大。

因此，本著從實際出發、統一性與靈活性相結合的原則，中央層面還需要按照新預演算法確定的原則及授權，抓緊修訂預演算法實施條例，研究制定財政轉移支付、財政資金支付、政府債務管理、政府綜合財務報告等方面的規章制度。地方層面還可以制定有關預算審查監督的決定或者地方性法規。

以上內容參考：網路——國家預演算法

㈥ 項目專項預算內資金可以互相調劑嗎

指經過批準的各級預算，在執行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數額增加的部分變更。

基本定義
指經過批準的各級預算，在執行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數額增加的部分變更.預算（Budget），是指企業或個人未來的一定時期內經營、資本、財務等各方面的收入、支出、現金流的總體計劃。它將各種經濟活動用貨幣的形式表現出來。每一個責任中心都有一個預算，它是為執行本中心的任務和完成財務目標所需各種資財的財務計劃。

2基本分類
經法定程序對原定預算收支規模或收支項目所作的變動，是預算執行過程中保持收支平衡的基本手段。
預算調整分為全面調整和局部調整。全面調整指對預算全面變動。這種變動是由於國家的政治經濟形勢出現重大變化引起的，實質上是重新編制一次國家預算。沒有特殊情況一般不輕易採用。局部調整是對預算的局部變動。在預算執行過程中，為了適應客觀情況的變化，對預算進行局部調整，重新組織預算收支平衡是經常發生的。在中國主要採用以下五種方法

3科目流用
指在預算支出科目之間的調入調出而形成的預算資金的再分配，又稱「經費流用」。在預算執行中，由於各種原因預算支出科目之間會出現有的資金有餘而有的資金不足的情況。為了充分發揮資金的使用效果，在保證完成各項建設事業計劃，又不超過原定預算支出總額的情況下，可以在科目之間進行必要的調入調出。雖然預算科目流用只是在有關科目之間局部改變資金用途，不會影響總的收支平衡，但由於資金的用途和物資供應緊密相關，科目之間的經費流用也可能造成供求之間結構性不平衡。為了避免科目流用可能引發的供求結構不平衡，國家對流用范圍和流用程序都作了規定。

4追加追減
對原定預算收支總額的增加或縮減。預算追加追減會引起預算收支總額的改變，關繫到財政收支平衡的實現。因此，追加收入必須建立在發展經濟的基礎上，減少支出要相應調整事業計劃，要嚴格控制追減收入和追加支出。

5預算劃轉
指在預算執行過程中發生企業、事業單位隸屬關系或行政區劃的改變，需要相應改變預算隸屬關系時，將原預算劃歸新的領導部門或接管單位，即預算關系的轉移。企業、事業單位隸屬關系改變後，劃出單位應將上繳的各項預算收入以及應給單位的預算支出，按照全年預算劃轉，年度預算執行中已經交入國庫的收入和已經實現的支出由劃出和劃入的雙方進行結算。

6預算調
上下級財政之間預算資金的調度。其目的是解決預算執行過程中發生的各級財政不平衡問題。預算調劑僅限於縱向之間的調劑，不包括地區之間，即橫向之間的調劑。地區之間經濟發展不平衡，收入多寡懸殊，如需通過預算調劑來滿足各地區各項生產建設事業的資金需要，只能由中央財政實施。

7用預備費
國家預算預備費是為應付某些臨時發生的難以預料的開支而設置的專項基金。在預算執行過程中，發生國家預算編制時沒有預料到的國民經濟重大變化和較大的自然災害等情況時，所需經費可以動用預備費。中央預備費的動用，需經國務院批准；地方預務費的動用，需經同級人民政府批准。

8原則
預算調整的基本條件：市場環境、經營條件、政策法規等發生重大變化，致使財務預算的編制基礎不成立，或者將導致財務預算執行結果產生重大偏差。
(1)預算內的調整
對於不影響預算目標的業務預算、資本預算、籌資預算之間的調整，企業可以按照內部授權批准制度執行。鼓勵預算執行單位及時採取有效的經營管理對策，保證預算目標的實現。
(2)預算外的調整
由預算執行單位逐級向企業預算委員會提出書面報告，闡述預算執行的具體情況、客觀因素變化情況及其對預算執行造成的影響程度，提出預算的調整幅度。
財務管理部門對預算執行單位的預算調整報告進行審核分析，集中編制企業年度預算調整方案，提交預算委員會、企業董事會或經理辦公室審議批准，然後下達執行。
(3)預算調整事項應當遵循的原則：
①不能偏離企業發展戰略和年度預算目標;
②調整方案應當在經濟上能夠實現最優化;
③調整重點應當放在預算執行中出現的重要的、非正常的、不符合常規的關鍵性差異方面。

9執行程序

各級政府對於必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案。
中央預算的調整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批准。縣級以上地方各級政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會常務委員會審查和批准;鄉、民族鄉、鎮政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會審查和批准。未經批准，不得調整預算

㈦ 浙江省人民代表大會常務委員會關於加強省級預算審查監督的決定

一、改進預算編制工作。堅持預算編制的科學性、規范性，細化預算和提前編制預算。年度預算應當包括：一般預算和政府性基金預算。一般預算的科目列到類，重要的列到款；基金預算按類別編列。各部門、各單位應當按預演算法要求編制好部門預算和單位預算，部門預算和單位預算應綜合預算內、外資金，編列到目。省政府及財政部門要積極創造條件，在每個財政年度開始前，將省級預算草案編制完畢。二、加強預算的初步審查工作。對省級預算的審查，應當按照真實、合法、效益和具有預測性的原則進行。省財政部門應當及時向省人大財政經濟委員會通報有關省級預算編制的情況，在省人民代表大會舉行的一個月前（特殊情況另定），將省級預算的初步方案提交省人大財政經濟委員會，由省人大財政經濟委員會對上一年預算執行情況和本年度省級預算草案的主要內容進行初步審查。審查的重點是：預算編制的依據及指導思想要符合法律、法規和國家的方針、政策；要與本省經濟建設、社會可持續發展的方針相適應；內容要真實、完整，收支要平衡；為實現預算擬採取的措施要切實可行；以及其他重要事項。
省財政部門提交的材料包括：省級一般預算收支表、確定報送的部門預算收支表、政府性基金預算表以及必須提供的預算編制依據和有關說明等。三、做好預算審查批准工作。在省人民代表大會會議期間，省人大財政經濟委員會根據各代表團和有關專門委員會的意見，對全省和省級預算草案進行審查，提出審查報告。省人民代表大會關於全省和省級預算的決議，省政府應當貫徹執行，有關部門要按時批復預算、撥付資金。四、加強省級預算超收收入使用的監督。省級預算超收收入主要應用於彌補省級財政歷年赤字和其他必要的支出。省級預算執行過程中，需動用超收收入追加支出時，省財政部門應當編制超收收入使用方案，及時報送省人大財政經濟委員會；其數額超過原批准預算收入總額10%時， 由省政府向省人大常委會作預計超收收入安排使用情況的報告。五、嚴格控制不同科目之間預算資金的調劑。各部門、各單位的預算支出應當嚴格按照預算科目執行。省級預算安排的農業、科技、教育和社會保障預算資金的調減，須經省人大常委會審查批准。六、加強對省級預算調整方案的審查工作。在預算執行中，若原批準的平衡預算預計出現赤字或其他特殊情況時，必須編制預算調整方案，並於當年10月15日前提交省人大常委會審查批准。省財政部門應當及時向省人大財政經濟委員會通報預算調整情況，在省人大常委會舉行會議審批省級預算調整方案的15天前，將省級預算調整的初步方案提交財政經濟委員會，由財政經濟委員會進行初步審查。七、做好省級決算的審查批准工作。省級決算草案應當按照省人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數、調整或變更數及實際執行數分別列示。
省級決算草案與批準的預算差別較大時，應說明原因。省級決算草案由省人大常委會審查批准。省財政部門應當在省人大常委會舉行會議審查批準的20天前，將省級決算草案連同當年上半年預算執行情況，一並提交省人大財政經濟委員會，由財政經濟委員會結合審計工作報告進行初步審查。八、加強對省級預算執行的審計。省審計部門應當依法對省級預算和其他財政收支情況的真實、合法、效益進行審計。審計作出的審計處理處罰決定，被審計單位都應當認真執行。省審計部門應當及時向省人大財政經濟委員會通報審計結果及開展審計工作的情況，省政府應當向省人大常委會提出對省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告。必要時，省人大常委會可以對審計工作報告作出決議。九、加強對全省和省級預算執行情況的監督。在省人民代表大會及其常務委員會的領導下，省人大財政經濟委員會應當做好全省和省級預算執行情況的監督工作。監督的重點是：省人民代表大會關於全省和省級預算決議的落實情況；全省和省級預算收支執行情況；財政預演算法律法規及國務院、省政府有關財政政策的執行情況等。省財政部門應當每年至少兩次向省人大財政經濟委員會通報上述情況。十、加強對預算外資金的監督。省政府應當嚴格執行有關預算外資金管理的法律、法規，加強預算外資金管理。按規定應納入預算管理的，要加強預算管理；對暫時不納入預算管理的，要編制收支計劃和決算。省政府應每年向省人大常委會報告預算外資金收支及監督管理情況，接受省人大常委會的監督。

㈧ 河北預算一體化系統如何調劑指標

摘要 1.因省施策，做好部署實施。8月以來，結合兄弟省市實際情況，有針對性地制定工作計劃，全力保障兄弟省市預算編制工作順利開展。目前，天津市和貴州省已經利用2.0版系統編制2021年預算。其餘省份也按照各自時間節點，積極開展子系統部署應用准備工作。

㈨ 鄉，民族鄉，鎮政府預算的調整方案 必須提請本級人大常委會審查和批准嗎

鄉，民族鄉，鎮政府預算的調整方案必須提請本級人大常委會審查和批準是錯誤的，正確的是鄉，民族鄉，鎮政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會審查和批准，

根據《中華人民共和國預演算法》第二十一條 縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告；批准本級預算和本級預算執行情況的報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關於預算、決算的不適當的決議；撤銷本級政府關於預算、決算的不適當的決定和命令。

縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會監督本級總預算的執行；審查和批准本級預算的調整方案；審查和批准本級決算；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關於預算、決算的不適當的決定、命令和決議。

鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會審查和批准本級預算和本級預算執行情況的報告；監督本級預算的執行；審查和批准本級預算的調整方案；審查和批准本級決算；撤銷本級政府關於預算、決算的不適當的決定和命令。

(9)預演算法允許各科目調劑資金嗎擴展閱讀：

《中華人民共和國預演算法》第七十一條 在預算執行中，地方各級政府因上級政府增加不需要本級政府提供配套資金的專項轉移支付而引起的預算支出變化，不屬於預算調整。接受增加專項轉移支付的縣級以上地方各級政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告有關情況；接受增加專項轉移支付的鄉、民族鄉、鎮政府應當向本級人民代表大會報告有關情況。

第七十二條 各部門、各單位的預算支出應當按照預算科目執行。嚴格控制不同預算科目、預算級次或者項目間的預算資金的調劑，確需調劑使用的，按照國務院財政部門的規定辦理。

㈩ 項目的預算經濟分類科目可以調整嗎

政府收支分類改革後，行政事業單位部門預算科目和會計核算都有相應修改。