預演算法2017

1. 財建2017)1號文件

摘要 您好！很高興為您解答。

2. 行政事業單位內控制度的原則

您好，中華人民共和國財政部印發《行政事業單位內部控制報告管理制度（試行）》的通知

財會[2017]1號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為全面推進行政事業單位加強內部控制建設，根據《財政部關於全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》（財會〔2015〕24號）和《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）的有關要求，我們制定了《行政事業單位內部控制報告管理制度（試行）》，現印發你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋我們。

附件：行政事業單位內部控制報告管理制度(試行)

財政部

2017年1月25日

附件：

行政事業單位內部控制報告管理制度（試行）

第一章 總 則

第一條
為貫徹落實黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》的有關精神，進一步加強行政事業單位內部控制建設，規范行政事業單位內部控制報告的編制、報送、使用及報告信息質量的監督檢查等工作，促進行政事業單位內部控制信息公開，提高行政事業單位內部控制報告質量，根據《財政部關於全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》（財會〔2015〕24號，以下簡稱《指導意見》）和《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號，以下簡稱《單位內部控制規范》）等，制定本制度。

第二條 本制度適用於所有行政事業單位。

本制度所稱行政事業單位包括各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、人民團體和事業單位。

第三條
本制度所稱內部控制報告，是指行政事業單位在年度終了，結合本單位實際情況，依據《指導意見》和《單位內部控制規范》，按照本制度規定編制的能夠綜合反映本單位內部控制建立與實施情況的總結性文件。

第四條 行政事業單位編制內部控制報告應當遵循下列原則：

（一）全面性原則。內部控制報告應當包括行政事業單位內部控制的建立與實施、覆蓋單位層面和業務層面各類經濟業務活動，能夠綜合反映行政事業單位的內部控制建設情況。

（二）重要性原則。內部控制報告應當重點關注行政事業單位重點領域和關鍵崗位，突出重點、兼顧一般，推動行政事業單位圍繞重點開展內部控制建設，著力防範可能產生的重大風險。

（三）客觀性原則。內部控制報告應當立足於行政事業單位的實際情況，堅持實事求是，真實、完整地反映行政事業單位內部控制建立與實施情況。

（四）規范性原則。行政事業單位應當按照財政部規定的統一報告格式及信息要求編制內部控制報告，不得自行修改或刪減報告及附表格式。

第五條 行政事業單位是內部控制報告的責任主體。

單位主要負責人對本單位內部控制報告的真實性和完整性負責。

第六條
行政事業單位應當根據本制度，結合本單位內部控制建立與實施的實際情況，明確相關內設機構、管理層級及崗位的職責許可權，按照規定的方法、程序和要求，有序開展內部控制報告的編制、審核、報送、分析使用等工作。

第七條
內部控制報告編報工作按照「統一部署、分級負責、逐級匯總、單向報送」的方式，由財政部統一部署，各地區、各垂直管理部門分級組織實施並以自下而上的方式逐級匯總，非垂直管理部門向同級財政部門報送，各行政事業單位按照行政管理關系向上級行政主管部門單向報送。

第二章 內部控制報告編報工作的組織

第八條
財政部負責組織實施全國行政事業單位內部控制報告編報工作。其職責主要是制定行政事業單位內部控制報告的有關規章制度及全國統一的行政事業單位內部控制報告格式，布置全國行政事業單位內部控制年度報告編報工作並開展相關培訓，組織和指導全國行政事業單位內部控制報告的收集、審核、匯總、報送、分析使用，組織開展全國行政事業單位內部控制報告信息質量的監督檢查工作，組織和指導全國行政事業單位內部控制考核評價工作，建立和管理全國行政事業單位內部控制報告資料庫等工作。

第九條
地方各級財政部門負責組織實施本地區行政事業單位內部控制報告編報工作，並對本地區內部控制匯總報告的真實性和完整性負責。其職責主要是布置本地區行政事業單位內部控制年度報告編報工作並開展相關培訓,
組織和指導本地區行政事業單位內部控制報告的收集、審核、匯總、報送、分析使用，組織和開展本地區行政事業單位內部控制報告信息質量的監督檢查工作，組織和指導本地區行政事業單位內部控制考核評價工作，建立和管理本地區行政事業單位內部控制報告資料庫等工作。

第十條
各行政主管部門（以下簡稱各部門）應當按照財政部門的要求，負責組織實施本部門行政事業單位內部控制報告編報工作，並對本部門內部控制匯總報告的真實性和完整性負責。其職責主要是布置本部門行政事業單位內部控制年度報告編報工作並開展相關培訓，組織和指導本部門行政事業單位內部控制報告的收集、審核、匯總、報送、分析使用,
組織和開展本部門行政事業單位內部控制報告信息質量的監督檢查工作,
組織和指導本部門行政事業單位內部控制考核評價工作，建立和管理本部門行政事業單位內部控制報告資料庫。

第三章 行政事業單位內部控制報告的編制與報送

第十一條
年度終了，行政事業單位應當按照本制度的有關要求，根據本單位當年內部控制建設工作的實際情況及取得的成效，以能夠反映內部控制工作基本事實的相關材料為支撐，按照財政部發布的統一報告格式編制內部控制報告，經本單位主要負責人審批後對外報送。

第十二條
行政事業單位能夠反映內部控制工作基本事實的相關材料一般包括內部控制領導機構會議紀要、內部控制制度、流程圖、內部控制檢查報告、內部控制培訓會相關材料等。

第十三條
行政事業單位應當在規定的時間內，向上級行政主管部門報送本單位內部控制報告及能夠反映本單位內部控制工作基本事實的相關材料。

第四章 部門行政事業單位內部控制報告的編制與報送

第十四條
各部門應當在所屬行政事業單位上報的內部控制報告和部門本級內部控制報告的基礎上，匯總形成本部門行政事業單位內部控制報告。

第十五條 各部門匯總的行政事業單位內部控制報告應當以所屬行政事業單位上報的信息為准，不得虛報、瞞報和隨意調整。

第十六條 各部門應當在規定的時間內，向同級財政部門報送本部門行政事業單位內部控制報告。

第五章 地區行政事業單位內部控制報告的編制與報送

第十七條
地方各級財政部門應當在下級財政部門上報的內部控制報告和本地區部門內部控制報告的基礎上，匯總形成本地區行政事業單位內部控制報告。

第十八條
地方各級財政部門匯總的本地區行政事業單位內部控制報告應當以本地區部門和下級財政部門上報的信息為准，不得虛報、瞞報和隨意調整。

第十九條 地方各級財政部門應當在規定的時間內，向上級財政部門逐級報送本地區行政事業單位內部控制報告。

第六章 行政事業單位內部控制報告的使用

第二十條
行政事業單位應當加強對本單位內部控制報告的使用，通過對內部控制報告中反映的信息進行分析，及時發現內部控制建設工作中存在的問題，進一步健全制度，提高執行力，完善監督措施，確保內部控制有效實施。

第二十一條
各地區、各部門應當加強對行政事業單位內部控制報告的分析，強化分析結果的反饋和使用，切實規范和改進財政財務管理，更好發揮對行政事業單位內部控制建設的促進和監督作用。

第七章 行政事業單位內部控制報告的監督檢查

第二十二條
各地區、各部門匯總的內部控制報告報送後，各級財政部門、各部門應當組織開展對所報送的內部控制報告內容的真實性、完整性和規范性進行監督檢查。

第二十三條
行政事業單位內部控制報告信息質量的監督檢查工作採取「統一管理、分級實施」原則。中央部門內部控制報告信息質量監督檢查工作由財政部組織實施，各地區行政事業單位內部控制報告信息質量監督檢查工作由同級財政部門按照統一的工作要求分級組織實施，各部門所屬行政事業單位內部控制報告信息質量監督檢查由本部門組織實施。

第二十四條
行政事業單位內部控制報告信息質量的監督檢查應按規定採取適當的方式來確定對象，並對內部控制報告存在明顯質量問題或以往年份監督檢查不合格單位進行重點核查。

第二十五條
各地區、各部門應當認真組織落實本地區（部門）的行政事業單位內部控制報告編報工作，加強對內部控制報告編報工作的考核。

第二十六條
行政事業單位應當認真、如實編制內部控制報告，不得漏報、瞞報有關內部控制信息，更不得編造虛假內部控制信息；單位負責人不得授意、指使、強令相關人員提供虛假內部控制信息，不得對拒絕、抵制編造虛假內部控制信息的人員進行打擊報復。

第二十七條
對於違反規定、提供虛假內部控制信息的單位及相關負責人，按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預演算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規規定追究責任。

各級財政部門及其工作人員在行政事業單位內部控制報告管理工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《公務員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第八章 附 則

第二十八條 各地區、各部門可依據本制度，結合工作實際， 制定相應的實施細則。

第二十九條 本制度自2017年3月1日起施行。

3. 政府采購的相關問題

案例回放

2017年4月，甲省財政部門接到舉報，稱甲省某國家機關將應當以公開招標方式采購的服務化整為零規避公開招標。甲省財政部門隨即展開調查。
通過調查了解，被舉報人工作中需要大量展覽服務，在2016年政府采購預算報表中，列明了展覽服務費預算為200萬元，甲省財政部門在批復中予以同意。
於是2016年，采購人先後在甲省政府采購協議供貨和定點服務綜合查詢平台，選擇了10家展覽服務商，並與每家簽訂了5份不同服務需求的合同，每份合同金額3.6萬元，合同累計180萬元。
《甲省2016-2017年政府采購集中采購目錄及標准》規定的公開招標數額標准為貨物或服務類，單項或批量采購金額達到200萬元（含）以上。其中關於展覽服務的規定如下：單項或批量小於50萬元的為定點服務，50萬元-200萬元的采購人自行採用競爭性方式遴選服務商，200萬元（含）以上的為公開招標。

問題引出

如何累計多次采購總額並認定是否化整為零規避公開招標？

專家點評

化整為零規避公開招標，是指除項目預算調整或經批准採用公開招標以外方式采購的，在一個財政年度內，采購人將一個預算項目下的同一品目或類別的貨物、服務採用公開招標以外方式多次采購，累計數額超過公開招標數額標準的行為。

那麼，問題來了，認定是否化整為零規避公開招標的多次采購金額累計，是以同一品目為准，還是以同一類別為准？多次采購金額累加時，是累加預算金額，還是累加實際合同金額？我們圍繞兩個問題重點分析。

多次采購總額是同一品目還是同一類別的累計？
應以財政部門出台的《政府采購集中采購目錄及標准》為准

本案例中，《甲省2016 -2017年政府采購集中采購目錄及標准》中包括展覽服務類別，但並未將展覽服務繼續細分為博覽會服務、專業技術產品展覽服務、生活消費品展覽服務、文化產品展覽服務和其他會展服務等品目。

因此，甲省某國家機關展覽服務相關的采購項目，都應按照同一類別的金額來計算批量采購金額。

也就是說，采購人甲省某國家機關在2016年采購的展覽服務批量采購金額，包括所有展覽服務相關項目的采購金額，即甲省某國家機關同10家供應商簽訂的180萬元。

但如果《甲省2016-2017年政府采購集中采購目錄及標准》中的展覽服務類別下又細分為了更為具體的品目，那就應當按照同一品目的金額計算批量采購金額了。

多次采購總額是預算金額還是實際合同金額的累計？
應以實際發生的合同金額來計算

《財政部關於做好政府采購信息公開工作的通知》規定，采購項目預算應在招標公告、資格預審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告等采購公告中公開。在確定公開招標采購方式時，采購活動尚未開始，因此無法知曉中標金額，只要預算達到公開招標數額標准，就應採用公開招標采購方式。

但像本案例中的定點服務采購則不同，其合同金額是可以提前知曉的，采購人可根據自己的意願選擇入圍服務商來簽訂合同。雖然預算報表裡列明了項目的預算金額，但每個具體的服務項目，通常是沒有預算金額的，批量采購服務項目，只要合同總額不超過預算金額即可。因此，在計算服務項目的批量采購金額時，建議以實際發生的合同金額來累計。

據此，本案例中采購人在2016年簽訂的展覽服務合同金額共計180萬元，因此該服務類別下多次采購的累計數額為180萬元，未達到甲省公開招標的數額標准（200萬元），因此采購人不存在以化整為零方式規避公開招標的違法行為。

定點服務累計合同金額達到公開招標數額標準的，違法嗎？
違法 應通過競爭性方式遴選服務商

由於定點服務采購模式的特殊性，采購人應當對實際發生的合同金額進行關注，如果通過定點服務形式簽訂服務合同的金額累計達到了公開招標數額標准，就是違法的。

在編制預算報表時，如果采購人對集采目錄內服務項目的需求非常大，遠遠超過了公開招標數額標准，那麼在實際操作中，應當通過公開招標方式確定中標供應商。

在本案例中，《甲省2016 -2017年政府采購集中采購目錄及標准》關於展覽服務的規定為：單項或批量采購額50萬元-200萬元的，采購人應自行採用競爭性方式遴選服務商。由於采購人批量采購展覽服務的金額為180萬元，應採用競爭性方式遴選服務商，不能直接在甲省政府采購協議供貨和定點服務綜合查詢平台選擇展覽服務商，因此是不符合集采目錄的規定的。

法規鏈接

《政府采購法》
第二十八條 采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。

《預演算法》
第十八條 預算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。

《政府采購法實施條例》
第二十四條 列入集中采購目錄的項目，適合實行批量集中采購的，應當實行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務、工程項目除外。
第二十八條 在一個財政年度內，采購人將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務採用公開招標以外的方式多次采購，累計資金數額超過公開招標數額標準的，屬於以化整為零方式規避公開招標，但項目預算調整或者經批准採用公開招標以外方式采購除外。

《財政部關於做好政府采購信息公開工作的通知》
采購項目預算金額應當在招標公告、資格預審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告等采購公告，以及招標文件、談判文件、磋商文件、詢價通知書等采購文件中公開。采購項目的預算金額以財政部門批復的部門預算中的政府采購預算為依據；對於部門預算批復前進行采購的項目，以預算「二上數」中的政府采購預算為依據。對於部門預算已列明具體采購項目的，按照部門預算中具體采購項目的預算金額公開；部門預算未列明采購項目的，應當根據工作實際對部門預算進行分解，按照分解後的具體采購項目預算金額公開。對於部門預算分年度安排但不宜按年度拆分的采購項目，應當公開采購項目的采購年限、概算總金額和當年安排數。

術語辨析

預算項目

是預算報表中的科目，可能是貨物、服務或工程。根據財政部《政府采購品目分類目錄》，貨物、服務和工程細分為很多品目，如服務類中的展覽服務，又細分為博覽會服務、專業技術產品展覽服務、生活消費品展覽服務、文化產品展覽服務和其他會展服務五個品目，這五個品目屬於同一類別。

財政年度

又稱預算年度，是指一個國家以法律形式規定的財政收支和預算執行過程的起止時間。根據《預演算法》第十八條規定，預算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。

單項采購金額

是指具體某一政府采購項目的預算金額，批量采購金額是指同一品目或類別的多個政府采購項目的預算總和，這里的批量是指政府采購項目的數量。批量采購金額不要和批量集採金額混淆。批量集采是指將一些通用性強、技術規格統一、便於歸集的政府采購品目，由采購人按規定的標准配置歸集後，交由集中采購機構統一組織采購的一種采購模式。

協議供貨和定點服務

是指通過公開招標方式，確定一定時間內集采目錄內的貨物和服務的供應商及型號、價格、服務內容等信息，由采購人在協議期內自主選擇供應商及產品或服務的一種采購形式。協議供貨針對的是貨物，定點服務針對的是服務。協議供貨和定點服務不是《政府采購法》規定的采購方式，通常在省級以上政府采購中心網站上能夠查詢入圍供應商及其產品或服務。
作者：彭興洋 發布於：2017-06-05 09:55:48 來源：政府采購信息報/網

4. 中華人民共和國有關財務管理的法律法規有哪些

財務法律制度一覽

一、會計法律

1、中華人民共和國會計法
2、中華人民共和國注冊會計師法
3、中華人民共和國預演算法
4、中華人民共和國審計法
5、中華人民共和國審計法實施條例

二、會計制度

1、企業會計制度
2、金融企業會計制度
3、城市合作銀行會計制度
4、物業管理企業會計制度
5、醫院會計制度
6、保險公司會計制度
7、個體工商戶會計制度
8、財政總預算會計制度
9、行政單位會計制度
10、事業單位會計制度
11、科學事業單位會計制度
12、高等學校會計制度
13、中小學校會計制度
14、地質勘查單位會計制度
15、測繪單位會計制度
16、社會保險基金會計制度

三、財務制度

1、企業財務通則
2、金融企業財務制度
3、物業管理企業財務規定
4、證券公司財務制度
5、關於對《證券公司財務制度》有關內容進行修改和補充的通知
6、行政單位財務規則
7、事業單位財務規則
8、醫院財務制度
9、地質事業單位財務制度
10、地質勘察單位財務制度
11、工商行政管理單位財務管理辦法
12、科學事業單位財務制度
13、關於執行《科學事業單位財務制度》若干具體問題的通知
14、計劃生育事業單位財務制度
15、文物事業單位財務制度
16、體育事業單位財務制度
17、農業事業單位財務制度
18、文化事業單位財務制度
19、高等學校財務制度
20、中小學校財務制度
21、廣播電視事業單位財務制度
22、測繪事業單位財務制度國家物質儲備事業單位財務制度

四、會計准則

1、事業單位會計准則
2、企業會計准則
3、關於深化企業會計核算的制度改革、實施會計准則的意見
4、企業會計准則——關聯方關系及其交易的披露
5、企業會計准則——現金流量表
6、企業會計准則——資產負債表日後事項
7、企業會計准則——收入
8、企業會計准則——債務重組
9、企業會計准則——建造合同
10、企業會計准則——投資
11、企業會計准則——會計政策、會計估計變更和會計差錯更正
12、企業會計准則——非貨幣性交易
13、企業會計准則——或有事項
14、企業會計准則——無形資產
15、企業會計准則——借款費用
16、企業會計准則——租賃
17、企業會計准則——中期財務報告
18、企業會計准則——存貨
19、企業會計准則——固定資產

五、審計准則

1、中國注冊會計師獨立審計准則序言
2、獨立審計基本准則
3、獨立審計具體准則（27條）
4、獨立審計實務公告（10條

六、內部會計控制制度

1、內部會計控制規范——貨幣資金（試行）
2、內部會計控制規范——基本規范（試行）

七、會計核算方法

1、汽車運輸企業內部單車承包租賃產權轉讓經營會計核算辦法
2、企業職工養老保險基金會計核算辦法
3、企業職工失業保險基金會計核算辦法
4、社會保險經辦機構會計核算辦法
5、職工醫療保險基金會計核算辦法
6、住房公積金會計核算辦法
7、事業單位住房基金和離退休經費會計核算規定
8、物業管理企業會計核算補充規定
9、住房公積金會計核算辦法補充規定
10、證券投資基金會計核算辦法
11、會計師事務所、資產評估機構、稅務師事務所會計核算辦法

八、會計處理規定

1、關於企業處理期初庫存納稅問題有關會計核算的通知
2、關於將撥改貸資金本息余額轉為國家資本金有關會計處理規定的通知
3、關於上市公司利潤分配會計處理規定的通知
4、關於上市公司會計處理補充規定的通知
5、郵電通信企業市話初裝基金會計處理規定
6、郵電通信企業郵電附加費會計處理的規定
7、國有企業試行破產有關會計處理問題暫行規定
8、企業兼並有關會計處理問題暫行規定
9、企業代國家儲備棉花有關會計處理規定
10、企業商品期貨業務會計處理暫行規定
11、關於自產自用的產品視同銷售如何進行會計處理的復函
12、關於企業資產評估等有關會計處理通知
13、保險公司保險保障基金會計處理辦法
14、國有建設單位會計制度補充規定
15、企業基建業務會計處理辦法
16、企業探礦權采礦權會計處理規定
17、地質勘查單位探礦權采礦權會計處理規定
18、企業以非現金資產抵償債務有關會計處理規定
19、就業機構就業經費會計處理規定
20、股份有限公司會計制度有關會計處理問題補充規定問題解答
21、車輛購置稅會計處理規定
22、商品期貨業務會計處理暫行規定
23、公開發行證券的商業銀行有關業務會計處理補充規定
24、天然林保護工程財政資金會計處理規定
25、保險公司個人抵押貸款保險等業務會計處理規定
26、關於新增糧食財務掛賬和其他不合理佔用貸款會計處理問題的通知
27、關於下發民航國內航線客運收入聯營會計處理辦法的通知
28、關於改變應收款項壞賬准備計提比例和方法的會計處理規定
29、股份有限公司稅收返還等有關會計處理規定
30、外商投資企業采購國產設備退稅和接受捐贈有關會計處理規定
31、轉發中國人民銀行、財政部《關於印發會計師事務所從事金融相關審計業務暫行辦法
33、關於印發《企業住房制度改革中有關會計處理問題的規定》的通知
34、財政部關於印發《關聯方之間出售資產等有關會計處理問題暫行規定》的通知
35、關於執行《關聯方之間出售資產等有關會計問題暫行規定》有關問題的復函

九、執行《企業會計制度》有關問題的規定

1、《企業會計制度》實施范圍有關問題的規定
2、貫徹實施《企業會計制度》有關准則問題解答
3、實施《企業會計制度》及相關准則問題解答
4、國有企業申請執行《企業會計制度》的程序及報送材料的規定
5、外商投資企業執行《企業會計制度》有關問題的規定
6、會計師事務所、資產評估機構、稅務師事務所會計核算辦法

十、其他會計制度

1、財政部關於彩票發行與銷售機構執行《事業單位會計制度》有關問題的通知
2、財政部關於修改事業單位事業支出核算內容的通知
3、財政部關於印發《保險公司投資連結產品等業務會計處理規定》的通知
4、財政部關於印發《會計師事務所、資產評估機構、稅務師事務所會計核算辦法》的通知
5、關於貫徹實施《會計法》加強會計監督的意見
6、會計專業職務試行條例
7、關於對契稅會計處理辦法請示的復函
8、中國總會計師協會章程
9、國務院關於《住房公積金管理條例》的決定
10、關於短期投資收益核算問題的復函
11、關於社會保險基金暫收款等有關會計問題的復函。

(4)預演算法2017擴展閱讀

《中華人民共和國會計法 》 為了規范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序，制定的法律。

2017年11月4日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議決定，通過對《中華人民共和國會計法》作出修改。自2017年11月5日起施行。《中華人民共和國會計法》根據本決定作相應修改，重新公布。

1985年1月21日第六屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過

根據1993年12月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議《關於修改〈中華人民共和國會計法〉的決定》第一次修正

1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂

根據2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議《關於修改〈中華人民共和國會計法〉等十一部法律的決定》第二次修正

5. 我國啟動政府會計改革的時間是什麼時候

自2017年1月1日起施行。

6. 西安市預算審查監督條例(2017修正)

第一章總則第一條為了加強和規范預算的審查和監督工作，促進本市經濟和社會各項事業的發展，根據《中華人民共和國預演算法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市預算、決算的編制、審查、批准、監督，以及預算的執行和調整。第三條市人民代表大會、市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）、市人民政府（以下簡稱市政府）依照法律的規定，分別行使預算管理職權。
市人民代表大會審查本市總預算草案及其執行情況的報告；批准本級預算及其執行情況的報告；改變或者撤銷市人大常委會關於預算、決算的不適當的決議；撤銷市政府關於預算、決算的不適當的決定和命令。
市人大常委會監督本市總預算的執行；審查和批准本級預算調整方案和本級決算；撤銷市政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關於預算、決算不適當的決定、命令和決議。
市政府負責編制市本級預算、決算草案和預算調整方案草案；向市人民代表大會作關於本市總預算草案的報告並組織本級預算的執行；將區、縣政府報送備案的預算、決算匯總後報市人大常委會備案；監督本市各部門和下級政府預算的執行；改變或者撤銷本市各部門和下級政府關於預算、決算的不適當的決定、命令；向市人民代表大會、市人大常委會報告本市總預算的執行情況。第四條市人民代表大會財政經濟委員會（以下簡稱市人大財經委員會）負責對本級預算草案初步方案及上一年預算執行情況、預算調整初步方案、決算草案進行初步審查。
市人大常委會有關工作機構，依照市人大常委會的決定，協助市人大財經委員會承擔審查預算草案、預算調整方案、決算草案和監督預算執行等方面的具體工作。第五條經市人民代表大會批準的預算和市人大常委會批準的預算調整方案，非經法定程序，不得改變。第二章預算的審查第六條審查預算草案，應當遵循真實、合法、效益和具有預測性的原則。第七條審查預算草案的重點：
（一）預算編制的指導思想；
（二）預算編制的合法性；
（三）預算結構的合理性；
（四）收支安排的平衡性；
（五）預算收入的可靠性；
（六）預算支出的可行性；
（七）新增財力的分配。第八條市政府財政部門應當在市人民代表大會會議舉行的三十日前，向市人大財經委員會提交本市預算草案的初步方案，進行初步審查，並按要求提交以下材料：
（一）依法編列款項的預算收支表；
（二）部門預算表及其說明；
（三）開發區預算表及其說明；
（四）初步審查所需的其他材料。第九條市人大財經委員會初步審查預算草案時，應當邀請市人大代表參加。第十條市人大財經委員會初步審查預算草案時，可以要求市政府有關部門和單位提供預算情況，並可以對各預算單位或者重大建設項目的預算資金使用和專項資金的使用情況進行視察、調查。市政府有關部門和單位應當積極配合，如實提供數據和資料。第十一條市人大財經委員會會議初步審查預算草案時，市政府財政部門及其他有關部門的主要負責人應當列席會議，說明預算草案的主要內容，聽取審議意見並回答詢問。
市政府財政部門應當在會後十五日內，將落實審議意見的情況向市人大財經委員會報告。第十二條市人大財經委員會在市人民代表大會會議期間，應當根據代表的審議意見，對上一年總預算執行情況和總預算草案進行審查，向大會主席團提出審查結果報告。
審查結果報告的內容應當包括：對上一年預算執行和落實本級人民代表大會預算決議情況的評價；對本年度預算草案是否符合《中華人民共和國預演算法》的規定，是否可行的評價；對批准本級預算草案和預算報告的建議；對執行年度預算、改進預算管理、提高預算績效、加強預算監督等的意見和建議。第十三條市政府財政部門應當自市人民代表大會批准市政府預算之日起二十日內，批復市級各部門預算。各部門應當在接到市政府財政部門批復的本部門預算後十五日內，批復所屬各單位預算。第三章預算執行的監督第十四條市人大常委會對預算執行的情況進行監督。監督的主要內容：
（一）執行市人民代表大會關於預算決議的情況；
（二）組織預算收入情況；
（三）預算批復和支出撥付情況；
（四）接受上級專項撥款、財政返還和補助款項的安排使用情況；
（五）財政轉移支付情況；
（六）預備費和上年結轉資金使用情況；
（七）社會保障等專項預算資金收支管理情況；
（八）重大項目的預算執行情況；
（九）市級預算部門的預算收支執行情況；
（十）預算超收收入的合法性及其安排使用情況；
（十一）預算執行中發生的其他重大事項。

7. 2017年人大代表視察預演算法檢查存在哪些問題

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