行政命令成动力

⑴ 行政决定和行政命令的区别

我觉得有以下区别：
行政决定一般以行政机关的名义发布，而行政命令一般以行政首长的名义发布。
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行政决定可以针对行政机关内部，也可以针对相对人发布。
而行政命令一般是针对相对人的。

⑵ 美国总统行政令有何效力

总统通过下达行政令来达到其政策目源衫旅的、为管理行政机构设定统一的标准、发布政策概雹凳要以影响普通民众的行为。
总统是联邦政府的塌陵领导。总统行政命令对联邦机构有效。但总统签发行政令不能触犯现有法律

⑶ 企业怎样提高行政管理效率

企业行政管理是企业生存发展的重要命脉，对企业各项工作的开展也能够造成直接影响，下面我给大家介绍企业怎样提高行政管理效率，一起来看看吧团液!

企业怎样提高行政管理效率

(一)构建有效的管理模式

为保证企业的长远发展，在管理模式的选择上需根据企业自身特点与实际需求而定，科学合理的行政管理模式对于促进行政决策得以有效贯彻有着深远的意义，因此，企业在构建管理模式使要坚持以科学性与实用性为宗旨，避免盲目的沿用或借用，利用科学的管理模式将企业内部的管理职能进一步强化，从而使行政与管理得到实质性的融合，形成一套科学有效的行政管理模式。

(二)建立完善的规章管理制度

行政部门的规章管理制度时用于监督与约束员工行为的有效规则，同时对于促进企业运转效率、提高企业的有效管理也有着深远的意义。作为一种能够保障企业规范运行、提高企业发展效率的有效手段，将企业规章管理制度建立与完善便成为了一项势在必行的工作。

(三)合理运用奖罚战略

要达到行政管理效率的最大化，适当地采用相应的奖罚策略是有效调动员工积极性的一大途径。首先，奖罚战略可从经济层面入手，根据员工的绩效来予以一定的薪资报酬，对于员工工作中饥孝所产生的失误予以一定的惩罚，将经济效益与员工的工作能力进行捆绑，在调动员工积极性的同时，也使员工感到自身利益与企业整体利益的密不可分，从而以最大的精力投入到工作中来。另外，精神层面的激励也至关重要，在日常工作中可适当给予员工一定的精神激励，对于工作能力优秀的员工进行表扬，使员工工作的热情与动力得到激发，从而将自身价值最大化地发挥出来。奖罚战略是一项从经济效益层面考虑实烂或稿用性最强的措施，将其合理运用到实际中不仅能够使员工的热情与动力大大增加，同时对于促进企业效益增长与行政管理效率提高也有着重要的.意义。

(四)坚持以科学的方法进行企业管理

为促使员工的业绩保持在稳定增长的水平，企业可打破传统行政管理的僵局，引入绩效考核、目标管理的相关管理方法进行企业管理。在以往的企业行政管理模式中，通常仅仅将重点放在行政命令的执行上，而忽视了如何调动员工执行的积极性，直接导致了员工在执行决策的时候无动力驱使，造成管理效率的下降。针对这一弊端，企业可结合自身特色及实际情况而定，设置绩效考核平台，同时将绩效考核标准进一步完善，给予企业员工一个开放且公平的竞争平台，从而将员工的积极性大大提高上来。基于企业高效运转的根本需求，通过此类科学合理的企业管理方法来进行企业管理，不仅能够在一定程度上实现企业运行效率的加速提高，同时对于企业行政部门管理效率也有着重要的促进作用。

⑷ 计划经济的内在动力是什么

行政权力和精神激励。经济行为主体的收入与生产结果分离。
以社会化大生产为前提，在生产资料公有制基础上，有计划地发展国民经济的社会经济体制。计划经济氏神返有许多形态，典型的计划经济的特点瞎旁是：决策权高度集中，几乎所有的经济决策都集中于中央一级，经济运行过程是通过自上而下的指令性计划和行政命令来推动，信息的流动主要是纵向的，集中于上下级之间，信息的内容主要是实物指标，经济决策的协调是事前由中央计划机关完歼饥成的，生产什么、如何生产和为谁生产的问题是由中央机关直接调节的。计划经济在我国的产生既有理论背景，又有现实基础。
计划经济的好处：能够使国民经济有比例的发展，有利于社会经济协调发展。能够在特殊时期，最大限度的集中人力、物力、财力，避免重大的损失和浪费。有利于经济预测，制定经济发展战略。可以合理调节收入分配，防止两极分化。同时能够逐步实现生产力的合理布局，发挥各个地区的经济优势，逐步缩小乃至消除地区之间的经济、文化发展不平衡。

⑸ 当前市场政府调节通常使用哪两种手段

当前市场政府调节通常使用哪种手段
1、经济调控手段
经济调控手段是市场经济国家普遍使用的重要调控手段之一，它是指政府根据价格形成的内在规律和市场供求规律，调节商品的需求和供给，影响价格形成的各种要素，从而正尺敏达到调控市场价格的目的。
在市场经济条件下，政府经济调控手段主要有：货币政策、财政政策、投资政策、进出口政策、重要商品储备制度、价格调节基金制度等。
其中，货币政策的四大工具为法定准备金率，公开市场业务和贴现政策、基准利率；财政一般用财政政策干预市场，主要是进行宏观调控，包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段。

2、法律调控手段
法律调控手段是用法律规范来调整价格关系，使价格的制定、调整、实现、争议及裁决等行为法制化。
用法律手段调控价格，主要是规范价格调控的形式；规范价格调控和干预举枝的权限；规范价格行为主体的权利和义务；规范价格监管机构的设置、职权、责任；规范价格违法行为的检查与处罚方法；规范价格调控手段和措施的运用。

3、行困拍政调控手段
行政调控手段是指政府用行政命令方式，对商品价格的形成、变动所进行的直接管理。
行政手段主要有：对少数重要商品和服务价格实行政府指导价或政府定价、限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度、调价备案制度以及集中定价权限和冻结价格。

⑹ 行政命令去产能方式的困境有哪些

边际茄卜闷成本低，沉没成本高。
去产能，即化解产能过剩，是指颤弯为了解决产品供过于求而引起产品恶弊庆性竞争的不利局面。行政性“去产能”在短期内带来了较大经济下行压力。困境有边际成本低，沉没成本高。

⑺ 加强学院行政管理工作的认识与思考

摘要：我国高校大多实行二级管理制度。其中二级学院行政管理水平决定了其执行力，在一定程度上影响或制约着高校的改革与发展。二级学院的行政化管理必须服从于新形势、新要求、新任务。明确我国高校二级行政管理的现状并加以改革创新，已成为高校行政管理者思考和关注的问题。

关键词：高校改革；二级学院；行政管理；执行力

俄国教育家乌申斯基对高校三要素的解释是：行政管理、传承知识和科学研究。可见良好的行政管理，是一所高校实现其全部功能的重要基础。自上个世纪90年代开始，我国高校对其内部的行政管理体制开始改革，国务院曾对此下发了《关于深化高等教育体制改革的若干意见》进行规范。近年来，随着我国高校连续的普遍扩招，各高校都已基本进入发展性、综合性大学阶段。所谓“综合性大学”，一般是指涵盖文、理、工、商、法、医等学科门类齐全、办学规模宏大、科研实力较强的高校。其特点是具有“多学科性”，体现为下辖多个学院（涵盖多个学科），且各学科间相互联系；强调教学与科研巧稿并重，并且在一定学科范围内，科学研究工作走在教学的前面，为教学工作提供学术支撑，促进学生科学研究意识和能力；其基础属性是：科学研究多为基础科学，教学内容主要为普通教育，重在培养学生的基本素质和能力。为实现学生培养的目标和学校各项工作的有序开展，综合型大学多侧重于二级学院化，相应的行政管理逐步重心下移，实行总体规划、分级负责，学院享有一定独立创新责权的管理模式。因此，高校行政管理体制的改革和创新逐渐成为高校行政管理人员和教育研究机构的关注热点。

由此可见，综合性大学的行政管理是指高校确立了计划目标后，以一定的规章制度为基础、采取一系列方法和措施确保各职能部门协调一致、各司其职，带动全校师生职工统一步调、按时完成各项工作任务，实现既定发展目标的系统化改革模式。其中的行政管理主要体现在如何处理好领导与专家、教师与管理人员、个体与集体、民主与集中，以及继承与创新之间的关系。在当前高校普遍推行二级学院负责制的大背景下，高校二级学院的行政管理工作日益显得举足轻重。换句话说，做好各个二级学院的行政管理工作，在综合性大学的整体运行管理中实现上行下达、落实学校的各项决芹扮策有着十分关键的作用。

高校的行政管理始终是学校顺利实施教学、科研的前提条件。也是实现学校政令畅通、确保社会主义办学方向，实施依法治校的必要保障。但在我国高校快速发展的现阶段，却往往缺乏对于高校二级行政管理的深层次理论探讨，于是导致了行政管理水平滞后于教育改革进展，甚至成为学校深化改革的客观阻碍。

一、现阶段我国高校行政管理现状

（一）我国高校普遍存在部门编制庞大，人浮于事、效率低下的现象

目前，我国高校行政管理的设置大多参照政府机关而设置，机构繁多、功能过细、编制冗余，甚至不乏因人设岗等情况。在实际办事过程中，每个部门只管理具体行政职责的具体部分，这就导致一个行政命令需要数孝首孝个部门集体参与才能完成，极大地影响了办事效率。校内、校外的办事人员也往往需要跑遍多个部门才能办好一件事情。形成了既耽误时间又手续繁琐，出现事难办、脸难看、字难签、章难盖的现象。在事情涉及多部门的情况下，部门之间也往往怕承担责任而相互推诿，这不仅使得行政管理成本增加，还造成了行政管理混乱、对高校形象造成一定的负面影响。

（二）盲目服从，主观能动性低

现阶段我国高校主要的管理模式基本是下级服从卜级，相当部分的高校都将学校的组织机构和管理权限固定在不同的级别上，形成了由高到低、犹如金字塔般分布的管理体系和权力体系。每逢重大事情发生，下级管理部门总会等待或依赖上级部门发布指令行事。即使出现与现有规章制度相违背的情况，也是上级说了算，这就难免居功自大，而下级管理部门总会等待或依赖上级部门发布指令行事，政策、法规以及原有的办事规则都跑到脑后，坐等领导安排，久而久之形成等靠风气。具体办事的主观能动性大大降低，工作效率低下，人浮于事。另外，由于高校管理工作的运行主要依靠行政机构或行政人员逐级行使行政管理职能来实现，学校的一切资源甚至包括学术资源在内都受控于学校的组织机构和成员，特别是学术资源长期被行政手段干预，使得本应以学术为中心的高等院校在不同程度存在着权力崇拜，导致学术情节、人文关怀逐渐褪色。

（三）高校行政管理的重内务属性，忽略了其外联作用

高校是一个具有丰富社会属性的实体，因此其行政管理中对内在事务的管理和对外联系合作的管理同等重要。一般而言，学校对内部事务的管理比较到位，但对外管理则较为薄弱。比如学校与校友，与兄弟院校之间、企业或科研单位之间、与地方政府相关部门之间的沟通合作，与教育主管机构部门、国家行政部门以及国际交流合作等方面的事务处理，往往缺乏规范化的规章制度和执行监督，甚至很少有人对此进行深入研究。长此以往，也必将导致高校外部发展空间受到阻碍。究其原因，一方面是行政管理人员相关知识学习不够、创新意识不强，服务意识淡薄、行政效能低下。另一方面，高校行政管理的现行措施还主要是依靠各类规章制度和各岗位职责和主管领导的命令指示，使得管理的科学性和规范性上体现不了职员的自主能动性，下级只是以简单地完成上级意志为己任。

二、尽力提高二级管理成效，是当前高校改革发展的动力

我国高校当前正面临从大学到学科，再从学科到大学交互作用的变革过程。高校的行政管理也伴随着由权力集中转向两级化管理而过渡，因此高校行政管理的二级化进程日益显得重要。只有做好二级管理，使二级学院充满活力，将直接影响到一所高校的变革进程。

在普遍实行二级管理的大趋势下，如何更好地发挥二级学院行政管理作用、实现行政管理的畅通高效，已成为每一个高校行政管理人员必须面对的课题。

（一）止步不前不如自我提升

我国高校行政管理机构的大致模式是：实行二级化管理的高校一般都设置数个行政管理岗位，而二级行政管理岗位的一个人员需联系本学院内、外的数个行政管理部门。当某个工作内容涉及到几个部门时，如果出现相互推诿，则办事人员往往疲于应付，其忙乱仓促可想而知。如何改变这种现象？如何提高办事效率？这是我们必须面对，而且必须解决的问题。

虽然制度层面上的改革需要上级部门来决定，但通过岗位培训，加强业务熟练程度来提高二级行政管理队伍人员的素质却更为重要。实行二级化管理的高校，其二级学院管理者的能力提升直接影响到整个学校的`管理效率和服务质量。当然，好的服务意识和服务态度并不代表管理工作的高效率、高质量，还需要管理者掌握现代管理技能、掌握先进的管理技巧、积累管理知识和管理经验。而提高整个管理队伍的素质，就必须强调提高服务意识、强化为教学科研服务的岗位职责，使二级学院的行政管理与全校行政管理有机融合。提高管理工作人员的素质结构有两种方式：一是引进高素质的、具有良好学科基础的管理人员，彻底改变管理队伍的能力结构；二是对现有管理人员进行岗位培训，较大地提升工作技能。比如培养奉献意识，养成以大局为重的责任感、使之具有良好的沟通及表达能力等。除此之外，所有的管理人员都要具备能独立担当所肩负的工作，具有一定的组织协调、创新和控制能力。

（二）调整现有行政管理模式，优化二级管理环境

“以人为本、以生为本”已成为各高校管理工作的基本出发点。实行二级化管理的高校，一般都设置了学校总的行政办公平台（中心），实行各部门集中办公以提高工作效率。并以明确的岗位职责规范行政管理，靠责任到人、首问负责等方式提升工作效率；以提高服务理念，树立党员先锋岗等起到促进带动作用等。

在此基础上，应建立公布监督投诉制度（含申诉制度）等，以促进管理的规范性，建立并严格实行考核奖惩制度，以树立正气、奖勤罚懒等措施调动积极性。另外，还应创造适宜的环境，为开展“教授治学、民主决策，实行重大议题集体表决；日常事务严格规章制度，责任到人，适时考核、纠错查漏；以确保政令上通下达，日常工作有条不紊。

（三）建立健全二级管理制度，管理权限下放，真正做到“责权利三结合”

顺应形势发展，实现科学、民主的行政管理是高校行政改革的发展方向。坚持依法治校、健全各项管理制度，通过二级化管理，充分调动各级管理人员的主观能动性，提高效率，是保障学校行政执行力的保障。

加强学校各级行政部门、管理人员之间的交流，提高行政管理工作效率。高校行政管理部门多，部门间利益存在矛盾，人际关系复杂，管理人员多等等，都加大了行政管理工作的开展难度，使行政执行力打了折扣，行政管理受到影响。究其根本，就是行政管理部门之间，行政工作人员之间缺乏沟通。若加强管理人员互相交流、沟通、建立良好的人际关系基础，使得工作人员相互理解、相互配合，保障行政管理良好运行。

（四）丰富二级行政管理技术，开展信息化为主的管理技术创新

提高高校各级行政管理的效率，可采取信息化平台。如：校讯通短信平台、腾讯群、微博、讨论组、学院网站及内网办公自动化系统平台等信息化管理方式，及时把有关决定、通知、会议精神等信息及时传达，缩短信息传播和反馈的周期，提高办公效率。教师、学生以及管理者都可以通过信息反馈平台及时有效的沟通，使高校行政管理工作更加便捷和高效。

在教育全球化的今天，任何止步不前都会落后，高校的行政管理亦是如此。创新、进步来源于勇于实践、善于实践。高校发展的趋势要求其各级管理人员必须与时俱进，不断进行管理改革、更新管理理念。而管理者的素质，也势必伴随着我国教育事业的发展而得到不断提高和优化。

⑻ 行政执行的手段包括哪些

1、行政手段。指依靠行政机关内部层级节制的机制，通过命令、指挥、控制、规定、指令等实施政策执行的方法。行政手段的优点在于它具有强制性，并且能够依托行政体制内的各种行政资源，迅速有力地推动行政执行的实施。

2、法律手段。指行政机关通过制定行政法律、法规、法令，对行政执行的实施过程进行规范的方法。法律手段是行政执行中的外在约束因素，对行政执行的内外部关系均具有强制性、权威性和普遍性的规范作用。

3、经济手段。指行政机关运用包括税收、罚款、政府开支、政府合同、利息在内的各种经济杠杆，在尊重经济规律的前提下，通过调节经济变量的关系，达到行政执行的目的。

4、教育手段。指行政机关通过宣传、动员、感化、鼓舞等沟通方式，将政策理念输人到人们脑海之中，使之理解政策的内容和意义，自觉地为行政执行服务。

行政执行是由行政管理机构进行的

这就规定了行政执行的基本主体，也就是说，只有行政管理机构才具有行政执行的法定权力。当然，有时候非行政管理机构的社会团体和个人也可能参与行政执行，但那往往是在行政管理机构授权的情况下或得到行政管理机构允许的情况下才是允许的。

之所以如此，是因为行政执行也是一种行政权力的运用形式，而法律只将行政权力赋予行政管理机构，因此，只有行政管理机构才有权实施行政决策，否则，如果非行政管理机构从事行政执行工作，就被视为一种越权行为。

⑼ 行政方法的局限性　

行政方法也存在一定的局限性，它受到领导者水平的影响，易产生随意激卜性、主观性。因权力集中，管理层次较多，信息传递迟缓或失真，以及垂直指挥，横向沟通困难，又因低层次领导主要听命于高层领导，易造成下一级领导有职、少权、无责的现象。因此，在管理工作中不能单纯使用行政方法，要和其他管理方法结合起来使用。
1、如果在实际工作中过分强调和依赖行政方法，而忽略了教育、法律、经济等方法的综合运用，容易产生主观主义，发展信巧到一定程度则会导致权力的滥用和决策的失误；2、运用行政方法进行管理，一般不侧重考虑经济利益，也不完全讲究等价交换的原则，而在现实生活中，满足人们的物质利益要求和考虑价值补偿问题是调动下属积极性和使组织产生活力的重要因素，因此，在实际管理活动过程中，仅仅使用行政方法容易使管理系统的动力和活力不足；3、行政方法的管理效果与领导人的水平有密切关系。行政命令的执行效果、管理好坏，在很大程度上取决于行政领导人的知识水平、领导艺术、道德修养、人格魅力等；4、行政管理方法对下属主观能动性的发挥有一定影响。下属的明坦穗积极性是影响组织效能作用的主要因素，而行政方法以集权为主，不适宜过于分散权力，使得下属的权力影响减弱，变为被动执行者，对其积极性的发挥产生不利影响。

⑽ 公安行政执法的特征是

(1)行政命令由行政主体作出。这正好与其他国家命令相区别。行政命令体现国销袭家的意志，是国家命令之一，但它由行政主体作出，不同于其他国家机关作出的命令。例如：1985年4月10日第六届全国人民代表大会第三次会议通过了《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定和条例的决定野斗前》，这其实是一项授权命令，但不属于行政命令，因为全国人大不是行政主体。又如司法机关之间颁发的命令也不属于行政命令。

(2)行政命令虽然属于行政主体的一种具体行颂清政行为，但它表现为要求相对人进行一定的作为或不作为，而不是由自己进行一定的作为或不作为。这显然与行政即时强制和行政强制执行相区别。

(3)行政命令实质上是科以相对人一定的义务，而不是赋予相对人一定的权利。因此，导致相对人权益的行为(如行政奖励、委任干部等)不属于行政命令。

(4)行政命令其实是为相对人设定行为规则，但这种规则属于具体规则，表现为在特定时间内对特定事或特定人所作的特定规范。这正好与抽象行政行为相区别。

(5)行政相对人违反行政命令，可以引起行政主体对其的制裁，而不是直接引起行政执行。这正好与行政决定相区别。相对人不履行行政决定，可以引起行政执行(赋予权益的决定例外)。

(6)行政命令是依法或依职权作出的。有不少行政命令有明文法律根据。例如：1983年《中华人民共和国海上交通安全法》第18条规定：“主管机关认为船舶对港口安全具有威胁时，有权停止其进港或令其离港。”第19条还列举了适用命令的条件。但有大量的行政命令是行政主体依职权作出的，而不是依据具体的法律条文。