1. 什么级别以上的政府可发布命令
省级以上才能发布命令的。
2. 什么级别以上的政府可发布命令
命令属于公文十五种格式的一种。具体格式可参考2012年国标公文格式。
回答你的问题，根据《中华人民共和国宪法》(2018年修正)第一百零七条规定，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。 乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。 省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。