预算法2017

1. 财建2017)1号文件

摘要 您好！很高兴为您解答。

2. 行政事业单位内控制度的原则

您好，中华人民共和国财政部印发《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》的通知

财会[2017]1号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为全面推进行政事业单位加强内部控制建设，根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）和《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）的有关要求，我们制定了《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》，现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我们。

附件：行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)

财政部

2017年1月25日

附件：

行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）

第一章 总 则

第一条
为贯彻落实党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的有关精神，进一步加强行政事业单位内部控制建设，规范行政事业单位内部控制报告的编制、报送、使用及报告信息质量的监督检查等工作，促进行政事业单位内部控制信息公开，提高行政事业单位内部控制报告质量，根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号，以下简称《指导意见》）和《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号，以下简称《单位内部控制规范》）等，制定本制度。

第二条 本制度适用于所有行政事业单位。

本制度所称行政事业单位包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体和事业单位。

第三条
本制度所称内部控制报告，是指行政事业单位在年度终了，结合本单位实际情况，依据《指导意见》和《单位内部控制规范》，按照本制度规定编制的能够综合反映本单位内部控制建立与实施情况的总结性文件。

第四条 行政事业单位编制内部控制报告应当遵循下列原则：

（一）全面性原则。内部控制报告应当包括行政事业单位内部控制的建立与实施、覆盖单位层面和业务层面各类经济业务活动，能够综合反映行政事业单位的内部控制建设情况。

（二）重要性原则。内部控制报告应当重点关注行政事业单位重点领域和关键岗位，突出重点、兼顾一般，推动行政事业单位围绕重点开展内部控制建设，着力防范可能产生的重大风险。

（三）客观性原则。内部控制报告应当立足于行政事业单位的实际情况，坚持实事求是，真实、完整地反映行政事业单位内部控制建立与实施情况。

（四）规范性原则。行政事业单位应当按照财政部规定的统一报告格式及信息要求编制内部控制报告，不得自行修改或删减报告及附表格式。

第五条 行政事业单位是内部控制报告的责任主体。

单位主要负责人对本单位内部控制报告的真实性和完整性负责。

第六条
行政事业单位应当根据本制度，结合本单位内部控制建立与实施的实际情况，明确相关内设机构、管理层级及岗位的职责权限，按照规定的方法、程序和要求，有序开展内部控制报告的编制、审核、报送、分析使用等工作。

第七条
内部控制报告编报工作按照“统一部署、分级负责、逐级汇总、单向报送”的方式，由财政部统一部署，各地区、各垂直管理部门分级组织实施并以自下而上的方式逐级汇总，非垂直管理部门向同级财政部门报送，各行政事业单位按照行政管理关系向上级行政主管部门单向报送。

第二章 内部控制报告编报工作的组织

第八条
财政部负责组织实施全国行政事业单位内部控制报告编报工作。其职责主要是制定行政事业单位内部控制报告的有关规章制度及全国统一的行政事业单位内部控制报告格式，布置全国行政事业单位内部控制年度报告编报工作并开展相关培训，组织和指导全国行政事业单位内部控制报告的收集、审核、汇总、报送、分析使用，组织开展全国行政事业单位内部控制报告信息质量的监督检查工作，组织和指导全国行政事业单位内部控制考核评价工作，建立和管理全国行政事业单位内部控制报告数据库等工作。

第九条
地方各级财政部门负责组织实施本地区行政事业单位内部控制报告编报工作，并对本地区内部控制汇总报告的真实性和完整性负责。其职责主要是布置本地区行政事业单位内部控制年度报告编报工作并开展相关培训,
组织和指导本地区行政事业单位内部控制报告的收集、审核、汇总、报送、分析使用，组织和开展本地区行政事业单位内部控制报告信息质量的监督检查工作，组织和指导本地区行政事业单位内部控制考核评价工作，建立和管理本地区行政事业单位内部控制报告数据库等工作。

第十条
各行政主管部门（以下简称各部门）应当按照财政部门的要求，负责组织实施本部门行政事业单位内部控制报告编报工作，并对本部门内部控制汇总报告的真实性和完整性负责。其职责主要是布置本部门行政事业单位内部控制年度报告编报工作并开展相关培训，组织和指导本部门行政事业单位内部控制报告的收集、审核、汇总、报送、分析使用,
组织和开展本部门行政事业单位内部控制报告信息质量的监督检查工作,
组织和指导本部门行政事业单位内部控制考核评价工作，建立和管理本部门行政事业单位内部控制报告数据库。

第三章 行政事业单位内部控制报告的编制与报送

第十一条
年度终了，行政事业单位应当按照本制度的有关要求，根据本单位当年内部控制建设工作的实际情况及取得的成效，以能够反映内部控制工作基本事实的相关材料为支撑，按照财政部发布的统一报告格式编制内部控制报告，经本单位主要负责人审批后对外报送。

第十二条
行政事业单位能够反映内部控制工作基本事实的相关材料一般包括内部控制领导机构会议纪要、内部控制制度、流程图、内部控制检查报告、内部控制培训会相关材料等。

第十三条
行政事业单位应当在规定的时间内，向上级行政主管部门报送本单位内部控制报告及能够反映本单位内部控制工作基本事实的相关材料。

第四章 部门行政事业单位内部控制报告的编制与报送

第十四条
各部门应当在所属行政事业单位上报的内部控制报告和部门本级内部控制报告的基础上，汇总形成本部门行政事业单位内部控制报告。

第十五条 各部门汇总的行政事业单位内部控制报告应当以所属行政事业单位上报的信息为准，不得虚报、瞒报和随意调整。

第十六条 各部门应当在规定的时间内，向同级财政部门报送本部门行政事业单位内部控制报告。

第五章 地区行政事业单位内部控制报告的编制与报送

第十七条
地方各级财政部门应当在下级财政部门上报的内部控制报告和本地区部门内部控制报告的基础上，汇总形成本地区行政事业单位内部控制报告。

第十八条
地方各级财政部门汇总的本地区行政事业单位内部控制报告应当以本地区部门和下级财政部门上报的信息为准，不得虚报、瞒报和随意调整。

第十九条 地方各级财政部门应当在规定的时间内，向上级财政部门逐级报送本地区行政事业单位内部控制报告。

第六章 行政事业单位内部控制报告的使用

第二十条
行政事业单位应当加强对本单位内部控制报告的使用，通过对内部控制报告中反映的信息进行分析，及时发现内部控制建设工作中存在的问题，进一步健全制度，提高执行力，完善监督措施，确保内部控制有效实施。

第二十一条
各地区、各部门应当加强对行政事业单位内部控制报告的分析，强化分析结果的反馈和使用，切实规范和改进财政财务管理，更好发挥对行政事业单位内部控制建设的促进和监督作用。

第七章 行政事业单位内部控制报告的监督检查

第二十二条
各地区、各部门汇总的内部控制报告报送后，各级财政部门、各部门应当组织开展对所报送的内部控制报告内容的真实性、完整性和规范性进行监督检查。

第二十三条
行政事业单位内部控制报告信息质量的监督检查工作采取“统一管理、分级实施”原则。中央部门内部控制报告信息质量监督检查工作由财政部组织实施，各地区行政事业单位内部控制报告信息质量监督检查工作由同级财政部门按照统一的工作要求分级组织实施，各部门所属行政事业单位内部控制报告信息质量监督检查由本部门组织实施。

第二十四条
行政事业单位内部控制报告信息质量的监督检查应按规定采取适当的方式来确定对象，并对内部控制报告存在明显质量问题或以往年份监督检查不合格单位进行重点核查。

第二十五条
各地区、各部门应当认真组织落实本地区（部门）的行政事业单位内部控制报告编报工作，加强对内部控制报告编报工作的考核。

第二十六条
行政事业单位应当认真、如实编制内部控制报告，不得漏报、瞒报有关内部控制信息，更不得编造虚假内部控制信息；单位负责人不得授意、指使、强令相关人员提供虚假内部控制信息，不得对拒绝、抵制编造虚假内部控制信息的人员进行打击报复。

第二十七条
对于违反规定、提供虚假内部控制信息的单位及相关负责人，按照《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规规定追究责任。

各级财政部门及其工作人员在行政事业单位内部控制报告管理工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第八章 附 则

第二十八条 各地区、各部门可依据本制度，结合工作实际， 制定相应的实施细则。

第二十九条 本制度自2017年3月1日起施行。

3. 政府采购的相关问题

案例回放

2017年4月，甲省财政部门接到举报，称甲省某国家机关将应当以公开招标方式采购的服务化整为零规避公开招标。甲省财政部门随即展开调查。
通过调查了解，被举报人工作中需要大量展览服务，在2016年政府采购预算报表中，列明了展览服务费预算为200万元，甲省财政部门在批复中予以同意。
于是2016年，采购人先后在甲省政府采购协议供货和定点服务综合查询平台，选择了10家展览服务商，并与每家签订了5份不同服务需求的合同，每份合同金额3.6万元，合同累计180万元。
《甲省2016-2017年政府采购集中采购目录及标准》规定的公开招标数额标准为货物或服务类，单项或批量采购金额达到200万元（含）以上。其中关于展览服务的规定如下：单项或批量小于50万元的为定点服务，50万元-200万元的采购人自行采用竞争性方式遴选服务商，200万元（含）以上的为公开招标。

问题引出

如何累计多次采购总额并认定是否化整为零规避公开招标？

专家点评

化整为零规避公开招标，是指除项目预算调整或经批准采用公开招标以外方式采购的，在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或类别的货物、服务采用公开招标以外方式多次采购，累计数额超过公开招标数额标准的行为。

那么，问题来了，认定是否化整为零规避公开招标的多次采购金额累计，是以同一品目为准，还是以同一类别为准？多次采购金额累加时，是累加预算金额，还是累加实际合同金额？我们围绕两个问题重点分析。

多次采购总额是同一品目还是同一类别的累计？
应以财政部门出台的《政府采购集中采购目录及标准》为准

本案例中，《甲省2016 -2017年政府采购集中采购目录及标准》中包括展览服务类别，但并未将展览服务继续细分为博览会服务、专业技术产品展览服务、生活消费品展览服务、文化产品展览服务和其他会展服务等品目。

因此，甲省某国家机关展览服务相关的采购项目，都应按照同一类别的金额来计算批量采购金额。

也就是说，采购人甲省某国家机关在2016年采购的展览服务批量采购金额，包括所有展览服务相关项目的采购金额，即甲省某国家机关同10家供应商签订的180万元。

但如果《甲省2016-2017年政府采购集中采购目录及标准》中的展览服务类别下又细分为了更为具体的品目，那就应当按照同一品目的金额计算批量采购金额了。

多次采购总额是预算金额还是实际合同金额的累计？
应以实际发生的合同金额来计算

《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》规定，采购项目预算应在招标公告、资格预审公告、竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告等采购公告中公开。在确定公开招标采购方式时，采购活动尚未开始，因此无法知晓中标金额，只要预算达到公开招标数额标准，就应采用公开招标采购方式。

但像本案例中的定点服务采购则不同，其合同金额是可以提前知晓的，采购人可根据自己的意愿选择入围服务商来签订合同。虽然预算报表里列明了项目的预算金额，但每个具体的服务项目，通常是没有预算金额的，批量采购服务项目，只要合同总额不超过预算金额即可。因此，在计算服务项目的批量采购金额时，建议以实际发生的合同金额来累计。

据此，本案例中采购人在2016年签订的展览服务合同金额共计180万元，因此该服务类别下多次采购的累计数额为180万元，未达到甲省公开招标的数额标准（200万元），因此采购人不存在以化整为零方式规避公开招标的违法行为。

定点服务累计合同金额达到公开招标数额标准的，违法吗？
违法 应通过竞争性方式遴选服务商

由于定点服务采购模式的特殊性，采购人应当对实际发生的合同金额进行关注，如果通过定点服务形式签订服务合同的金额累计达到了公开招标数额标准，就是违法的。

在编制预算报表时，如果采购人对集采目录内服务项目的需求非常大，远远超过了公开招标数额标准，那么在实际操作中，应当通过公开招标方式确定中标供应商。

在本案例中，《甲省2016 -2017年政府采购集中采购目录及标准》关于展览服务的规定为：单项或批量采购额50万元-200万元的，采购人应自行采用竞争性方式遴选服务商。由于采购人批量采购展览服务的金额为180万元，应采用竞争性方式遴选服务商，不能直接在甲省政府采购协议供货和定点服务综合查询平台选择展览服务商，因此是不符合集采目录的规定的。

法规链接

《政府采购法》
第二十八条 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

《预算法》
第十八条 预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。

《政府采购法实施条例》
第二十四条 列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。
第二十八条 在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。

《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》
采购项目预算金额应当在招标公告、资格预审公告、竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告等采购公告，以及招标文件、谈判文件、磋商文件、询价通知书等采购文件中公开。采购项目的预算金额以财政部门批复的部门预算中的政府采购预算为依据；对于部门预算批复前进行采购的项目，以预算“二上数”中的政府采购预算为依据。对于部门预算已列明具体采购项目的，按照部门预算中具体采购项目的预算金额公开；部门预算未列明采购项目的，应当根据工作实际对部门预算进行分解，按照分解后的具体采购项目预算金额公开。对于部门预算分年度安排但不宜按年度拆分的采购项目，应当公开采购项目的采购年限、概算总金额和当年安排数。

术语辨析

预算项目

是预算报表中的科目，可能是货物、服务或工程。根据财政部《政府采购品目分类目录》，货物、服务和工程细分为很多品目，如服务类中的展览服务，又细分为博览会服务、专业技术产品展览服务、生活消费品展览服务、文化产品展览服务和其他会展服务五个品目，这五个品目属于同一类别。

财政年度

又称预算年度，是指一个国家以法律形式规定的财政收支和预算执行过程的起止时间。根据《预算法》第十八条规定，预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。

单项采购金额

是指具体某一政府采购项目的预算金额，批量采购金额是指同一品目或类别的多个政府采购项目的预算总和，这里的批量是指政府采购项目的数量。批量采购金额不要和批量集采金额混淆。批量集采是指将一些通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目，由采购人按规定的标准配置归集后，交由集中采购机构统一组织采购的一种采购模式。

协议供货和定点服务

是指通过公开招标方式，确定一定时间内集采目录内的货物和服务的供应商及型号、价格、服务内容等信息，由采购人在协议期内自主选择供应商及产品或服务的一种采购形式。协议供货针对的是货物，定点服务针对的是服务。协议供货和定点服务不是《政府采购法》规定的采购方式，通常在省级以上政府采购中心网站上能够查询入围供应商及其产品或服务。
作者：彭兴洋 发布于：2017-06-05 09:55:48 来源：政府采购信息报/网

4. 中华人民共和国有关财务管理的法律法规有哪些

财务法律制度一览

一、会计法律

1、中华人民共和国会计法
2、中华人民共和国注册会计师法
3、中华人民共和国预算法
4、中华人民共和国审计法
5、中华人民共和国审计法实施条例

二、会计制度

1、企业会计制度
2、金融企业会计制度
3、城市合作银行会计制度
4、物业管理企业会计制度
5、医院会计制度
6、保险公司会计制度
7、个体工商户会计制度
8、财政总预算会计制度
9、行政单位会计制度
10、事业单位会计制度
11、科学事业单位会计制度
12、高等学校会计制度
13、中小学校会计制度
14、地质勘查单位会计制度
15、测绘单位会计制度
16、社会保险基金会计制度

三、财务制度

1、企业财务通则
2、金融企业财务制度
3、物业管理企业财务规定
4、证券公司财务制度
5、关于对《证券公司财务制度》有关内容进行修改和补充的通知
6、行政单位财务规则
7、事业单位财务规则
8、医院财务制度
9、地质事业单位财务制度
10、地质勘察单位财务制度
11、工商行政管理单位财务管理办法
12、科学事业单位财务制度
13、关于执行《科学事业单位财务制度》若干具体问题的通知
14、计划生育事业单位财务制度
15、文物事业单位财务制度
16、体育事业单位财务制度
17、农业事业单位财务制度
18、文化事业单位财务制度
19、高等学校财务制度
20、中小学校财务制度
21、广播电视事业单位财务制度
22、测绘事业单位财务制度国家物质储备事业单位财务制度

四、会计准则

1、事业单位会计准则
2、企业会计准则
3、关于深化企业会计核算的制度改革、实施会计准则的意见
4、企业会计准则——关联方关系及其交易的披露
5、企业会计准则——现金流量表
6、企业会计准则——资产负债表日后事项
7、企业会计准则——收入
8、企业会计准则——债务重组
9、企业会计准则——建造合同
10、企业会计准则——投资
11、企业会计准则——会计政策、会计估计变更和会计差错更正
12、企业会计准则——非货币性交易
13、企业会计准则——或有事项
14、企业会计准则——无形资产
15、企业会计准则——借款费用
16、企业会计准则——租赁
17、企业会计准则——中期财务报告
18、企业会计准则——存货
19、企业会计准则——固定资产

五、审计准则

1、中国注册会计师独立审计准则序言
2、独立审计基本准则
3、独立审计具体准则（27条）
4、独立审计实务公告（10条

六、内部会计控制制度

1、内部会计控制规范——货币资金（试行）
2、内部会计控制规范——基本规范（试行）

七、会计核算方法

1、汽车运输企业内部单车承包租赁产权转让经营会计核算办法
2、企业职工养老保险基金会计核算办法
3、企业职工失业保险基金会计核算办法
4、社会保险经办机构会计核算办法
5、职工医疗保险基金会计核算办法
6、住房公积金会计核算办法
7、事业单位住房基金和离退休经费会计核算规定
8、物业管理企业会计核算补充规定
9、住房公积金会计核算办法补充规定
10、证券投资基金会计核算办法
11、会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所会计核算办法

八、会计处理规定

1、关于企业处理期初库存纳税问题有关会计核算的通知
2、关于将拨改贷资金本息余额转为国家资本金有关会计处理规定的通知
3、关于上市公司利润分配会计处理规定的通知
4、关于上市公司会计处理补充规定的通知
5、邮电通信企业市话初装基金会计处理规定
6、邮电通信企业邮电附加费会计处理的规定
7、国有企业试行破产有关会计处理问题暂行规定
8、企业兼并有关会计处理问题暂行规定
9、企业代国家储备棉花有关会计处理规定
10、企业商品期货业务会计处理暂行规定
11、关于自产自用的产品视同销售如何进行会计处理的复函
12、关于企业资产评估等有关会计处理通知
13、保险公司保险保障基金会计处理办法
14、国有建设单位会计制度补充规定
15、企业基建业务会计处理办法
16、企业探矿权采矿权会计处理规定
17、地质勘查单位探矿权采矿权会计处理规定
18、企业以非现金资产抵偿债务有关会计处理规定
19、就业机构就业经费会计处理规定
20、股份有限公司会计制度有关会计处理问题补充规定问题解答
21、车辆购置税会计处理规定
22、商品期货业务会计处理暂行规定
23、公开发行证券的商业银行有关业务会计处理补充规定
24、天然林保护工程财政资金会计处理规定
25、保险公司个人抵押贷款保险等业务会计处理规定
26、关于新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款会计处理问题的通知
27、关于下发民航国内航线客运收入联营会计处理办法的通知
28、关于改变应收款项坏账准备计提比例和方法的会计处理规定
29、股份有限公司税收返还等有关会计处理规定
30、外商投资企业采购国产设备退税和接受捐赠有关会计处理规定
31、转发中国人民银行、财政部《关于印发会计师事务所从事金融相关审计业务暂行办法
33、关于印发《企业住房制度改革中有关会计处理问题的规定》的通知
34、财政部关于印发《关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定》的通知
35、关于执行《关联方之间出售资产等有关会计问题暂行规定》有关问题的复函

九、执行《企业会计制度》有关问题的规定

1、《企业会计制度》实施范围有关问题的规定
2、贯彻实施《企业会计制度》有关准则问题解答
3、实施《企业会计制度》及相关准则问题解答
4、国有企业申请执行《企业会计制度》的程序及报送材料的规定
5、外商投资企业执行《企业会计制度》有关问题的规定
6、会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所会计核算办法

十、其他会计制度

1、财政部关于彩票发行与销售机构执行《事业单位会计制度》有关问题的通知
2、财政部关于修改事业单位事业支出核算内容的通知
3、财政部关于印发《保险公司投资连结产品等业务会计处理规定》的通知
4、财政部关于印发《会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所会计核算办法》的通知
5、关于贯彻实施《会计法》加强会计监督的意见
6、会计专业职务试行条例
7、关于对契税会计处理办法请示的复函
8、中国总会计师协会章程
9、国务院关于《住房公积金管理条例》的决定
10、关于短期投资收益核算问题的复函
11、关于社会保险基金暂收款等有关会计问题的复函。

(4)预算法2017扩展阅读

《中华人民共和国会计法 》 为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，制定的法律。

2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定，通过对《中华人民共和国会计法》作出修改。自2017年11月5日起施行。《中华人民共和国会计法》根据本决定作相应修改，重新公布。

1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过

根据1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》第一次修正

1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订

根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第二次修正

5. 我国启动政府会计改革的时间是什么时候

自2017年1月1日起施行。

6. 西安市预算审查监督条例(2017修正)

第一章总则第一条为了加强和规范预算的审查和监督工作，促进本市经济和社会各项事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整。第三条市人民代表大会、市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）、市人民政府（以下简称市政府）依照法律的规定，分别行使预算管理职权。
市人民代表大会审查本市总预算草案及其执行情况的报告；批准本级预算及其执行情况的报告；改变或者撤销市人大常委会关于预算、决算的不适当的决议；撤销市政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
市人大常委会监督本市总预算的执行；审查和批准本级预算调整方案和本级决算；撤销市政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算不适当的决定、命令和决议。
市政府负责编制市本级预算、决算草案和预算调整方案草案；向市人民代表大会作关于本市总预算草案的报告并组织本级预算的执行；将区、县政府报送备案的预算、决算汇总后报市人大常委会备案；监督本市各部门和下级政府预算的执行；改变或者撤销本市各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向市人民代表大会、市人大常委会报告本市总预算的执行情况。第四条市人民代表大会财政经济委员会（以下简称市人大财经委员会）负责对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况、预算调整初步方案、决算草案进行初步审查。
市人大常委会有关工作机构，依照市人大常委会的决定，协助市人大财经委员会承担审查预算草案、预算调整方案、决算草案和监督预算执行等方面的具体工作。第五条经市人民代表大会批准的预算和市人大常委会批准的预算调整方案，非经法定程序，不得改变。第二章预算的审查第六条审查预算草案，应当遵循真实、合法、效益和具有预测性的原则。第七条审查预算草案的重点：
（一）预算编制的指导思想；
（二）预算编制的合法性；
（三）预算结构的合理性；
（四）收支安排的平衡性；
（五）预算收入的可靠性；
（六）预算支出的可行性；
（七）新增财力的分配。第八条市政府财政部门应当在市人民代表大会会议举行的三十日前，向市人大财经委员会提交本市预算草案的初步方案，进行初步审查，并按要求提交以下材料：
（一）依法编列款项的预算收支表；
（二）部门预算表及其说明；
（三）开发区预算表及其说明；
（四）初步审查所需的其他材料。第九条市人大财经委员会初步审查预算草案时，应当邀请市人大代表参加。第十条市人大财经委员会初步审查预算草案时，可以要求市政府有关部门和单位提供预算情况，并可以对各预算单位或者重大建设项目的预算资金使用和专项资金的使用情况进行视察、调查。市政府有关部门和单位应当积极配合，如实提供数据和资料。第十一条市人大财经委员会会议初步审查预算草案时，市政府财政部门及其他有关部门的主要负责人应当列席会议，说明预算草案的主要内容，听取审议意见并回答询问。
市政府财政部门应当在会后十五日内，将落实审议意见的情况向市人大财经委员会报告。第十二条市人大财经委员会在市人民代表大会会议期间，应当根据代表的审议意见，对上一年总预算执行情况和总预算草案进行审查，向大会主席团提出审查结果报告。
审查结果报告的内容应当包括：对上一年预算执行和落实本级人民代表大会预算决议情况的评价；对本年度预算草案是否符合《中华人民共和国预算法》的规定，是否可行的评价；对批准本级预算草案和预算报告的建议；对执行年度预算、改进预算管理、提高预算绩效、加强预算监督等的意见和建议。第十三条市政府财政部门应当自市人民代表大会批准市政府预算之日起二十日内，批复市级各部门预算。各部门应当在接到市政府财政部门批复的本部门预算后十五日内，批复所属各单位预算。第三章预算执行的监督第十四条市人大常委会对预算执行的情况进行监督。监督的主要内容：
（一）执行市人民代表大会关于预算决议的情况；
（二）组织预算收入情况；
（三）预算批复和支出拨付情况；
（四）接受上级专项拨款、财政返还和补助款项的安排使用情况；
（五）财政转移支付情况；
（六）预备费和上年结转资金使用情况；
（七）社会保障等专项预算资金收支管理情况；
（八）重大项目的预算执行情况；
（九）市级预算部门的预算收支执行情况；
（十）预算超收收入的合法性及其安排使用情况；
（十一）预算执行中发生的其他重大事项。

7. 2017年人大代表视察预算法检查存在哪些问题

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