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新預演算法地方政府

發布時間:2025-05-02 21:28:31

Ⅰ 我國現行中華人民共和國預演算法是幾幾年修正的

最新版本是在2018年12月29日修正,自公布之日起施行。1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過,並於1995年1月1日起施行;根據2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關於修改〈中華人民共和國預演算法〉的決定》修正。根據2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關於修改〈中華人民共和國產品質量法〉等五部法律的決定》第二次修正。

2018年修正。
《中華人民共和國預演算法》是為了規范政府收支行為,強化預算約束,加強對預算的管理和監督,建立健全全面規范、公開透明的預算制度,保障經濟社會的健康發展,根據憲法制定的法律。1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過,並於1995年1月1日起施行。
歷經四次審議,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議在2014年8月31日表決通過了《全國人大常委會關於修改〈預演算法〉的決定》,並決議於2015年1月1日起施行。至此,預演算法在出台20年後,終於完成了首次修改。
最新版本是根據2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關於修改〈中華人民共和國產品質量法〉等五部法律的決定》修正,自公布之日起施行。
國家預算管理體制的概念及其性質
國家預算管理體制是處理中央財政和地方財政以及地方財政各級之間財政關系的基本制度。預算管理體制是財政管理體制的核心部分,被稱為狹義的財政管理體制。它的實質是要解決中央政府和省(直轄市、自治區,下同)級以及地方各級政府之間劃分預算資金支配權和管理權。即處理中央和地方政府之間在預算資金分配上的集中和分散,在預算管理上的集權和分權的關系。
由上可知,我國現行中華人民共和國預演算法是2018年修正的。
【法律依據】:
《中華人民共和國預演算法》
第一條
為了規范政府收支行為,強化預算約束,加強對預算的管理和監督,建立健全全面規范、公開透明的預算制度,保障經濟社會的健康發展,根據憲法,制定本法。
第二條
預算、決算的編制、審查、批准、監督,以及預算的執行和調整,依照本法規定執行。
第三條
國家實行一級政府一級預算,設立中央,省、自治區、直轄市,設區的市、自治州,縣、自治縣、不設區的市、市轄區,鄉、民族鄉、鎮五級預算。
全國預算由中央預算和地方預算組成。地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。
地方各級總預算由本級預算和匯總的下一級總預算組成;下一級只有本級預算的,下一級總預算即指下一級的本級預算。沒有下一級預算的,總預算即指本級預算。

Ⅱ 新預演算法預備費規定

法律分析:新預演算法預備費規定是《中華人民共和國預演算法》的第二十三條,二十四條。

法律依據:《中華人民共和國預演算法》

第二十三條 國務院編制中央預算、決算草案;向全國人民代表大會作關於中央和地方預算草案的報告;將省、自治區、直轄市政府報送備案的預算匯總後報全國人民代表大會常務委員會備案;組織中央和地方預算的執行;決定中央預算預備費的動用;編制中央預算調整方案;監督中央各部門和地方政府的預算執行;改變或者撤銷中央各部門和地方政府關於預算、決算的不適當的決定、命令;向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會報告中央和地方預算的執行情況。

第二十四條縣級以上地方各級政府編制本級預算、決算草案;向本級人民代表大會作關於本級總預算草案的報告;將下一級政府報送備案的預算匯總後報本級人民代表大會常務委員會備案;組織本級總預算的執行;決定本級預算預備費的動用;編制本級預算的調整方案;監督本級各部門和下級政府的預算執行;改變或者撤銷本級各部門和下級政府關於預算、決算的不適當的決定、命令;向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會報告本級總預算的執行情況。 鄉、民族鄉、鎮政府編制本級預算、決算草案;向本級人民代表大會作關於本級預算草案的報告;組織本級預算的執行;決定本級預算預備費的動用;編制本級預算的調整方案;向本級人民代表大會報告本級預算的執行情況。 經省、自治區、直轄市政府批准,鄉、民族鄉、鎮本級預算草案、預算調整方案、決算草案,可以由上一級政府代編,並依照本法第二十一條的規定報鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會審查和批准。

Ⅲ 中華人民共和國預演算法實施條例(2020修訂)

第一章總則第一條根據《中華人民共和國預演算法》(以下簡稱預演算法),制定本條例。第二條縣級以上地方政府的派出機關根據本級政府授權進行預算管理活動,不作為一級預算,其收支納入本級預算。第三條社會保險基金預算應當在精算平衡的基礎上實現可持續運行,一般公共預算可以根據需要和財力適當安排資金補充社會保險基金預算。第四條預演算法第六條第二款所稱各部門,是指與本級政府財政部門直接發生預算繳撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織、事業單位、社會團體和其他單位。第五條各部門預算應當反映一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算安排給本部門及其所屬各單位的所有預算資金。

各部門預算收入包括本級財政安排給本部門及其所屬各單位的預算撥款收入和其他收入。各部門預算支出為與部門預算收入相對應的支出,包括基本支出和項目支出。

本條第二款所稱基本支出,是指各部門、各單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務所發生的支出,包括人員經費和公用經費;所稱項目支出,是指各部門、各單位為完成其特定的工作任務和事業發展目標所發生的支出。

各部門及其所屬各單位的本級預算撥款收入和其相對應的支出,應當在部門預算中單獨反映。

部門預算編制、執行的具體辦法,由本級政府財政部門依法作出規定。第六條一般性轉移支付向社會公開應當細化到地區。專項轉移支付向社會公開應當細化到地區和項目。

政府債務、機關運行經費、政府采購、財政專戶資金等情況,按照有關規定向社會公開。

部門預算、決算應當公開基本支出和項目支出。部門預算、決算支出按其功能分類應當公開到項;按其經濟性質分類,基本支出應當公開到款。

各部門所屬單位的預算、決算及報表,應當在部門批復後20日內由單位向社會公開。單位預算、決算應當公開基本支出和項目支出。單位預算、決算支出按其功能分類應當公開到項;按其經濟性質分類,基本支出應當公開到款。第七條預演算法第十五條所稱中央和地方分稅制,是指在劃分中央與地方事權的基礎上,確定中央與地方財政支出范圍,並按稅種劃分中央與地方預算收入的財政管理體制。

分稅制財政管理體制的具體內容和實施辦法,按照國務院的有關規定執行。第八條縣級以上地方各級政府應當根據中央和地方分稅制的原則和上級政府的有關規定,確定本級政府對下級政府的財政管理體制。第九條預演算法第十六條第二款所稱一般性轉移支付,包括:

(一)均衡性轉移支付;

(二)對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的財力補助;

(三)其他一般性轉移支付。第十條預演算法第十六條第三款所稱專項轉移支付,是指上級政府為了實現特定的經濟和社會發展目標給予下級政府,並由下級政府按照上級政府規定的用途安排使用的預算資金。

縣級以上各級政府財政部門應當會同有關部門建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。對評估後的專項轉移支付,按照下列情形分別予以處理:

(一)符合法律、行政法規和國務院規定,有必要繼續執行的,可以繼續執行;

(二)設立的有關要求變更,或者實際績效與目標差距較大、管理不夠完善的,應當予以調整;

(三)設立依據失效或者廢止的,應當予以取消。第十一條預算收入和預算支出以人民幣元為計算單位。預算收支以人民幣以外的貨幣收納和支付的,應當摺合成人民幣計算。第二章預算收支范圍第十二條預演算法第二十七條第一款所稱行政事業性收費收入,是指國家機關、事業單位等依照法律法規規定,按照國務院規定的程序批准,在實施社會公共管理以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務過程中,按照規定標准向特定對象收取費用形成的收入。

預演算法第二十七條第一款所稱國有資源(資產)有償使用收入,是指礦藏、水流、海域、無居民海島以及法律規定屬於國家所有的森林、草原等國有資源有償使用收入,按照規定納入一般公共預算管理的國有資產收入等。

預演算法第二十七條第一款所稱轉移性收入,是指上級稅收返還和轉移支付、下級上解收入、調入資金以及按照財政部規定列入轉移性收入的無隸屬關系政府的無償援助。

Ⅳ 新的預演算法在規范政府收支方面有哪些突破

一,新預演算法完善了政府預算體系,健全透明預算制度 原預演算法涉及的,基本上是公共財政預算的內容。新預演算法明確規定 「政府的全部收入和支出都應當納入預算」,實行全口徑預算管理。新預演算法明確預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。新預演算法增加規定,除涉及國家秘密的事項外,經本級人大或其常委會批准,預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表,應當在批准後20日內由政府財政部門向社會公開,並對本級政府財政轉移支付的安排、執行情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。 二,新預演算法改進了預算控制方式,建立跨年度預算平衡機制 原預演算法規定預算審查的重點是收支平衡,同時要求預算收入徵收部門完成上繳任務。新預演算法明確規定「各級政府應當建立跨年度預算平衡機制」, 新預演算法規定,各級一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金,用於彌補以後年度預算資金的不足,作為實現跨年度預算平衡、調節年度資金豐歉的重要工具。也就是說,一個預算年度內財政收入短收了,要通過預算穩定調節基金來彌補;超收了也不能「突擊花錢」,只能用於沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。 三,新預演算法規范了地方政府債務管理,嚴控債務風險 原預演算法規定,「地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字」。 新預演算法從五個方面對地方政府舉借債務作出限制性規定:一是限制主體,經國務院批準的省級政府可以舉借債務;二是限制用途,舉借債務只能用於公益性資本支出;三是限制規模,舉借債務的規模,由國務院報全國人大或者全國人大常委會批准,省級政府在國務院下達的限額內舉借的債務,報本級人大常委會批准;四是限制方式,舉借債務只能採取發行地方政府債券的方式,不得採取其他方式籌措;五是控制風險,舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源,國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。 四,新預演算法完善了轉移支付制度,推進基本公共服務均等化 為進一步規范和完善轉移支付制度,新預演算法增加規定:財政轉移支付以均衡地區間基本財力、由下級政府統籌安排使用的一般性轉移支付為主體。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。除按照國務院規定應當由上下級政府共同承擔的事項外,上級政府在安排專項轉移支付時不得要求下級政府承擔配套資金。上級政府應當提前下達轉移支付預計數,地方各級政府應當將上級提前下達的預計數編入本級預算。 這些規定有利於優化轉移支付結構,提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性,有利於減少「跑部錢進」現象和中央部門對地方事權的不適當干預。 五,新預演算法堅持厲行節約,硬化預算支出約束 針對現實中存在的奢侈浪費問題,新預演算法堅持貫徹勤儉節約的原則,嚴格控制各部門、各單位的機關運行經費和樓堂館所等基本建設支出。對各級政府、各部門、各單位在預算之外或者超預算標准建設樓堂館所的,責令改正,並對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除處分。 現代預算管理的靈魂,是硬化預算對政府支出的約束,而硬化預算支出約束的關鍵在於不能隨意開財政收支的口子。為此,新預演算法增加規定:在預算執行中,各級政府一般不制定新的增加財政收入或者支出的政策和措施,也不制定減少財政收入的政策和措施。

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