① 上级行政机关发出的通知不违法，下级行政机关可以将该通知当法律执行吗有何依据
上级行政机关的通知，除了省部级的，一般都是行政命令，不能作为法律法规的。
② 行政命令为什么不属于行政处罚
行政命令的做出并非行政相对人违反法规，而是基于行政管理的目标对相对人提出的作为或者不作为的要求，其本身并不存在处罚性。
行政处罚是行政相对人在违反法律规定，不履行义务的情况之下对其施以的处罚。
所以区别二者的关键在于行为是否具有处罚性。
判定行政行为是行政处罚还是行政命令主要看两点：其一为是否存在先行行为，行政处罚做出的前提必须是存在行政相对人的先行违法行为；其二为行为是处罚性还是仅仅是相对人的义务。
③ “行政命令”是法律行为还是法律事件为什么
行政命令是法律行为。
法律行为与法律事件之间的区别主要在于是否是法律关系主体以意思表示的方式作出的行为，即是否代表了主体的意志。法律行为是主体有意识的行为，而法律事件只是客观上发生的能影响法律关系的状态的客观事件，不具有主体的主观意识性。
行政命令是行政主体作出的带有意思表示的行为，所以是法律行为。
补充：把你看的书的书名和作者还有页码发给我，我看看。
行政命令如果相对于民事法律关系来说，可以认定为一个法律事件。因为行政命令对于民事主体来说是一个不带民事主体的意思表示的公共行为，所以可以认定为法律事件。非要这样解释也是说得通的。
④ 行政命令不能违法的原则是什么
行政命令是行政机关作出的，法律是国家颁布的，两者的效力范围不同，法律一般在全国对所有的人都有效，行政命令根据行政机关的不同，效力范围不同。两者关系： (1)从原则上看：法律优越，法律在命令之上，违反法律则无效。法律保留，某些事项，仅能以法律规定，不能以命令规定；法律主位，法律为主，命令为辅。 (2)从细目看：补充规定，行政命令是法律的补充规定；解释规定，是对法律的解释规定；程序规定，是对法律实施的程序性规定；例外规定，是对法律原则规定的例外规定。
⑤ 当行政法规与国家法律相脖时行政命令是否无效
你的疑问是法律效力等级高低的问题
法律、行政法规、地方性法规三者之间，不仅它们调整的社会关系的范围是有区别的，而且它们的效力也是不同的，它们的效力等级由高到低依次是宪法、法律、行政法规、地方性法规。
宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。
法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。
行政法规的效力高于地方性法规、规章。
法律、行政法规、地方性法规如果有超越权限或下位法违反上位法规定的情形的，将依法予以改变或者撤销。
法律的这些规定，就是要求下位法与上位法相衔接、相协调、相配套，从而构成法律体系的有机统一整体，有效地调整社会关系，保证社会生活的正常秩序。
所以当行政命令违反法律相关规定时，需依法定程序予以改变或者撤销。
希望我的回答对你有所帮助！
⑥ 行政命令是法律文件吗能举个例子吗，它和行政法规有什么区别
行政命令不是法律文件，是行政主体依法要求相对人必须怎么做或者不准做什么的意思。行政命令具有强制力。如命令纳税、命令某一路段禁止通行等。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。二者之间的区别是，行政法规是行政命令的依据，行政命令是各级政府或部门将行政法规在具体管理活动中的运用实施和落实。
⑦ 行政命令与行政处罚的区别
法律分析：判定行政行为是行政处罚还是行政命令主要看两点：其一为是否存在先行行为，行政处罚做出的前提必须是存在行政相对人的先行违法行为；其二为行为是处罚性还是仅仅是相对人的义务。行政处罚是行政相对人在违反法律规定，不履行义务的情况之下对其施以的处罚。而行政命令的做出并非行政相对人违反法规，而是基于行政管理的目标对相对人提出的作为或者不作为的要求，其本身并不存在处罚性。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》
第五条 行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
第六条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
⑧ 违反国务院的令就是违法吗
“违反国务院令”可以认为是违法行为。
【“国务院令”是发布国家法规的最高形式】
中华人民共和国国务院令是中华人民共和国国务院总理签发的行政条令，授权与之相关的国务院所属部门发布执行。国务院令属于行政命令。
“令”，本身不具有法律意义，而是国务院发布文件的一种最高形式。但是其发布的内容包含有法规范畴（例如：条例），所以，违反条例之类的法规，可以视为违法行为。
【违反法律与法规】
在我国，最高等级的法律，由全国人民代表大会及其常委会制定，并以“主席令”的形式发布施行，其等级地位仅次于宪法。触犯了全国人民代表大会及其常委会颁布的法律属于违法行为。违反了以“国务院令”形式发布的法规同样可以认为是“违法行为”。
⑨ “行政命令”是法律行为还是法律事件
张文显编的《法理学》将法律事实以是否以是否以人们的意志为转移分为法律行为与法律事件。
法律事件是指法律规范规定的、不以人的意志为转移的能够引起法律关系的产生、变更、消亡的客观事实。
法律行为是指人所实施的能够发生法律上的效应、产生法律效果的行为。
行政命令显然是由享有行政立法权的国家行政机关制定的，这里的行政机关是上述法律行为概念中所指的人的范畴，而显然行政命令是以人的意志为转移的，并且能够产生法律效果，所以我认为行政命令是法律行为。
以上论断是我根据张文显老师编的《法理学》作出的，如果与其它文献由出入，请谅解。
⑩ 行政机关违反法定程序实施行政强制,应当承担什么法律后果
应承担的法律后果：由上级行政机关或者有关部门责令改正，违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任：扩大查封、扣押、冻结范围的；使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的；在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的；在冻结存款、汇款法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的。
法律分析
行政强制执行的程序，包括作出强制执行决定前应当以书面形式事先催告当事人履行义务，并且要听取当事人的陈述和申辩等。如果在实施行政强制执行时违反了上述的法定程序，即属于违法行政强制行为，应当承担相应的法律责任：由上级或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给公民、法人或者其他组织造成损失的，应当给予国家赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政处分和行政处罚虽同属于行政责任，但二者是不同的：适用对象不同，行政处分只适用于国家公职人员，不适用于社会上一般的公民；而行政处罚则适用于所有的公民、法人或其他组织。适用的违法行为不同，行政处分与行政处罚都适用于行政违法行为，但行政处分适用的是一般的违法失职行为，而行政处罚则适用于违反某种特定的、设定有行政处罚的法律、法规、规章的违法行为。实施处罚的机关不同。实施行政处分的机关必须是被处分人员所在单位或者，实施行政处罚的机关是国家法律规定的具有行政处罚权的，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依照法律、法规、规章的规定，在其法定权限内委托的组织。
法律依据
《中华人民共和国行政强制法》 第六十一条 行政机关实施行政强制，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法律、法规依据的；（二）改变行政强制对象、条件、方式的；（三）违反法定程序实施行政强制的；（四）违反本法规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的；（五）对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；（六）有其他违法实施行政强制情形的。