武汉行政命令

A. 规范性文件备案审查工作规程的文件内容

第一条 报送省人大常委会备案的规范性文件范围：
（一）省人民政府、武汉市人民政府制定的规章；
（二）省人民政府发布的决定、命令、规定、办法、细则等；
（三）市、州、直管市、神农架林区人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；
（四）有解释权的机关对地方性法规、自治条例和单行条例所作出的解释。
武汉市人民政府制定的规章，在报省人大常委会备案的同时，还应当报武汉市人大常委会备案。
第二条 前条规范性文件制定机关在该文件公布或者通过后三十日内，提出备案报告，经本机关负责人签署后，连同规范性文件文本及相关材料一式十份，报省人大常委会备案。
备案报告为上报公文，其格式由版头、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文时间、印章等部分组成。
一个备案报告报备一件规范性文件。
第三条 报送备案的规范性文件，国家机关、社会团体、企业事业组织和公民，向省人大常委会提出的书面审查要求、审查建议，由省人大常委会办公厅文书处负责接收、登记、存档，并按照省人大各专门委员会和工作机构的职责分工提出办理意见后，报常委会分管副秘书长批转有关专门委员会和工作机构研究。
第四条 专门委员会或者工作机构自收到备案的规范性文件之日起三十日内，对该规范性文件是否存在下列情形进行审查：
（一）超越权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；
（二）同法律、法规规定相抵触的；
（三）违反法定程序的；
（四）有其他不适当的情形的。
第五条 专门委员会或者工作机构审查发现规范性文件有前条所列情形之一的，可以通知该规范性文件制定机关派员说明情况，并根据情况，报常委会分管副主任同意后，向文件制定机关提出书面审查意见。
第六条 报送的规范性文件涉及两个或者两个以上专门委员会和工作机构，需要联合审查的，或者专门委员会和工作机构认为有必要与法制委员会联合审查的，报常委会分管副主任同意后，可以联合进行审查。
第七条 专门委员会或者工作机构对规范性文件进行审查时，可以征求省人大常委会立法顾问组成员、有关专家、组织的意见。
第八条 规范性文件制定机关自收到省人大常委会有关书面审查意见之日起三十日内，应当向相关专门委员会或者工作机构书面反馈是否修改的意见并说明理由。
专门委员会或者工作机构认为规范性文件制定机关不予以修改的意见不当的，应当及时向常委会分管副主任报告，并进一步与该文件制定机关沟通；仍不能形成一致意见的，应当自收到反馈意见之日起十五日内向主任会议提出处理意见或者依法提出建议撤销该规范性文件的议案，由主任会议决定提请常委会会议审议。
第九条 省人大常委会审查认为武汉市人民政府制定的规章有法定不适当情形的，经主任会议同意后，可以交由省人民政府或者武汉市人大常委会研究处理，并在三个月内，向省人大常委会报告处理结果。
第十条 人民政府、人民法院、人民检察院和下级人大常委会认为有关规范性文件不适当，向省人大常委会书面提出审查要求的，参照本规程有关备案审查的规定办理。
第十一条 前条以外的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民，向省人大常委会书面提出规范性文件审查建议的，由有关专门委员会或者工作机构研究；必要时，报常委会秘书长同意后，由有关专门委员会进行审查。
第十二条 有关专门委员会或者工作机构根据情况，以适当方式将研究或者审查的意见告知提出审查要求或者审查建议的单位或个人。
第十三条 专门委员会或者工作机构发现省人民政府所属部门制定的文件有不适当情形的，可以提出意见报常委会分管副主任同意后，交由省人民政府研究处理并回复结果；发现本行政区域其他国家机关、组织的文件有不适当情形的，可以向有关机关提出意见和建议。
第十四条 专门委员会和工作机构办理规范性文件备案审查工作结束后，应当在三个月内将办理结果及相关材料交文书处存档。
第十五条 规范性文件备案审查工作情况纳入常委会工作报告，向省人民代表大会报告。
第十六条 规范性文件制定机关应当于每年一月底前，将其上一年度制定的规范性文件目录核报省人大常委会。
第十七条 省人大常委会法规工作室设立的规范性文件备案审查处负责相关的日常联系、综合协调工作，其主要职责是：
（一）宣传贯彻规范性文件备案审查有关的法律法规；
（二）联系、协调省人大常委会机关规范性文件备案审查的相关工作；指导下级人大常委会工作机构规范性文件备案审查的相关工作；
（三）对省人大常委会领导交办的有关备案审查的规范性文件，提出研究意见；
（四）每半年收集、汇总规范性文件备案审查工作开展情况以及开展相关综合信息的收集、研究、交流；
（五）承办与规范性文件备案审查相关的其他日常工作。

B. 武汉政府发布防汛命令是怎样的

1954年6月27日，武汉市人民政府向全市人民发布了抗洪抢险命令。

命令说：入夏以来，长江中游霪雨成灾，截至6月27日止，武汉关水位已达26点47公尺，本市堤防开始吃紧。同时由于江河水位较高，未能排水，市郊广大地区已积水成灾。根据长江历年规律，7月又为高水位时期，江水仍将继续上涨。种种迹象说明今年有很大可能出现1931年的最高洪水位。全市人民与驻在武汉市的所有机关、部队、团体、学校，应立即动员起来，为防止可能发生的洪水灾害，为确保武汉市人民的安全，确保国家建设的安全而斗争。

为此特发布以下命令：

一、全市人民与所有机关、部队、团体、企业、学校，必须认识洪水威胁的严重情况，克服麻痹思想，立即动员起来，在人民政府的领导下，积极参加防汛、抢险、排积救灾工作，为确保国家建设事业和武汉市人民的安全而斗争。我们相信，依靠着中央人民政府的领导与支持，依靠着广大军民的共同努力，即便出现1931年的大洪水，我们也有充分把握战胜它。切勿自相惊扰。

二、为了统一防汛工作的领导，以保证与洪水斗争的胜利，必须加强武汉市防汛指挥部。决定以王任重为总指挥，宋侃夫、李尔重、潘正道、宋烈、张海峰、张德、张雪涛、阎钧、唐适宇、方敬之为副总指挥，建立与加强分区防汛指挥部和强有力的办事机构，并令上述所有工作人员立即到职。

三、所有机关、部队、团体、学校、公私企业以及全市人民都必须严格服从防汛指挥部有关防汛的各项规定和命令。

四、所有机关、部队、团体以及公私企业的交通工具，和防汛所需之各种器材，防汛指挥部有权征购或临时征用，不得延误。

五、为了巩固堤防与缩小受灾面积，立即组织强大的排水机队，限期把张公堤内各水排出。

六、对被灾市民，进行急救，发放救济粮款必须及时。市区居民及机关、部队、团体、学校、公私企业，要尽量挤出房屋，借给灾民临时居住；发扬阶级友爱精神，尽可能给灾民以各种帮助。

七、卫生机关、医务人员要紧急动员起来，组织医疗队、卫生站，及时给防汛工作干部、部队、群众以及灾民医治疾病，并加强预防工作，防止传染病发生。

八、战胜洪水确保国家建设事业和武汉人民的安全，是当前全市人民的最高利益。对于一切破坏防汛工作，或制造谣言扰乱人心的行为，必须及时予以镇压。

面对百年不遇的汛情，武汉市委、市政府领导多次深入各区县检查指导防汛抗洪，主要领导亲自抓防汛工作，分管领导坐镇前线指挥，各区、县、各部门、各单位党政领导抓防汛落实，为防汛提供了坚强的组织保证。

早在6月21、22日，水位25、7米、25、8米时。中南行政委员会、中共武汉市委就分别发布《关于加强防汛工作的紧急指示》。

市人民政府发布命令，动员全市人民立即行动起来，参加防汛抢险排渍救灾工作。决定扩大市防汛总指挥部，统一领导武汉防汛工作。

7月2日水位27、04米，中共湖北省委、湖北省人民政府发布《关于紧急动员起来，全力做好防汛救灾工作的指示》。

7月4日水位27、37米，市委发出《关于大力加强工厂防汛工作，确保安全生产的紧急通知》。

7月5日水位27、46米，省人民政府发布《关于防汛抢险的紧急命令》。市委发出《关于动员全市人力、物力，支援防汛工作的通知》。

7月7日水位27、61米，市委发布《关于加强防汛工作中党的政治工作的决定》，成立防汛总党委和分党委。7月10日水位27、84米，市委决定加强防汛队伍的政治工作，实行一长负责制，严格实行包守、包修、包抢的“三包责任制。

7月16日水位28、05米，省委、省人民政府发布《关于再接再厉继续加强防汛斗争的再次指示》。

7月18日水位28、24米，市防汛总指挥部发出《关于增强防汛信心，克服右倾情绪的通报》。

7月26日水位28、30米，市防汛总指挥部成立抢险总队，加强对防汛抢险工作的领导。

7月31日水位28、72米，市人民政府发布命令，要求采取具体措施“确保安全”、“准备万一”。

市委发出通知，要求各级党组织及全体党员，以坚强意志和模范行动，保证执行这一命令。防汛总党委、市工会也发出相应通知，贯彻市府命令。