素質教育區分度演算法

1. 什麼是素質教育它有哪些基本特徵

素質教育是一種旨在提高人的自身素質（自然素質、心理素質，社會素質）的教育活動。它在本質上是一種發展性教育，即開發人的潛能、提高人的身心文化素質、培養人的健全個性的教育活動。 基本特徵有四： 一、發展性特徵－－素質教育，是一種發展性教育，這是對教育的功能而言的。主要體現在兩個方面：一是教育功能的前瞻性，鄧小平的教育要面向現代化、面向世界、面向未來是其高度概括，素質教育就是根據未來社會發展和人的發展的需要，提高人的身心以及社會科學文化素質，從而為提高整個民族素質打好基礎。二是對素質要求的時代性，不同時代對人的素質有著不同的發展要求，因些要不斷對傳統的素質結構模式加以革新，賦予創新的內涵才能使培養出來的人符合時代的需要。 二、整體性特徵－－整體性是基礎教育的一個本質屬性，它的根本任務是為提高民族的整體素質，為多出人才打好基礎。柳斌概括了素質教育的三大要義：面向全體、全面發展、生動活潑主動發展。 三、基礎性特徵－－這主要指教育要求和教育內容要做到基礎性，因為，基礎教育不是專業教育，主要是為學生在思想發展、文化科學、身心健康等方面打好基礎，為學生今後的發展提供基礎條件。 四、主體性特徵－－這是素質教育的本質特徵。因為素質教育作為主體的人所具備的，是人在成長、學習、實踐過程中把從外界獲得的物質、能量、信息加以內化，逐步沉澱而成，同時又是在人與外部客體世界的接觸中，作為主體的內在屬性表現出來和發揮作用的。因此，在培育人的素質中，必須發揮主體的能動性。

2. 素質教育和應試教育的主要區別是什麼如何實施素質教育

一、素質教育與應試教育的主要區別，大體可以從以下幾點表現出來：

1、應試教育是應對考試和追求升學率的教育，這是一種過時和落後的教育；素質教育是全面提高學生素質的教育，這是一種現代的科學教育。

2、應試教育往往超出教學大綱、增加作業量、考試頻繁、復習資料泛濫、各種競賽不勝枚舉，學生的學業負擔十分沉重；而素質教育要求關注學生的全面和諧發展。僅以作業為例，要求內容適中，形式靈活。

3、應試教育強調教師的尊嚴，師生之間是教與被教的關系；素質教育強調尊師愛生，師生關系是平等的。

5、應試教育是一門單一的學科課程，只注重主要學科，即語數英，而輕視不主要的學科；素質教育以現代課程理論為指導，該理論將課程分為必修課、選修課和活動課，所有這些課程都包括在課程表中，並作為正式課程同等對待。

6、應試教育是一種學生被動學習、鑽研書本、脫離實際的教育；素質教育是一種要求學生獨立學習和發展智力以培養能力的教育。

二、素質教育的實施：

1、開展專題教育，多方面提高學生的素質

為加強學生思想道德建設，學校將開展各種大型專題活動，如：消防教育、交通安全教育、禁毒教育、法制教育、心理健康教育等，各班也要通過一些重要節目，結合本班實際開展教育活動，召開豐富多彩的主題班隊會，多渠道提高學生素質。

2、優化教學過程，切實提高教育質量

優化教學過程最根本的是引導學生積極主動參與學習過程，學會學習，使他們真正成為學習的主體，教師要教會他們學會分析、討論，解決問題的能力。教務處要加強對教學過程的指導和管理，引導、鼓勵和支持教師參加教學探討和實驗，並加強教學評價，充分挖掘、利用遠程教育資源。

採用多種渠道對教師進行新課程理念及素質教育的培訓，切實提高教育質量。

3、大力開展活動類課程，提高活動類課程質量

活動類課程旨地豐富學生感性學習經驗，提高觀察、分析、動手能力， 培養學生自主參與精神和創造能力，各學科要結合教材，組織學生接觸自然，接觸社會，學生通過動手操作，參與實踐，獲得適用知識，積累經驗。

素質教育和應試教育聯系：

素質教育應包含應試教育，應試能力也是孩子能力的一部分，應試教育也是素質教育。如果一個孩子不能正確的面對考試，也就不能正確的面對人生。如果學齡孩子不能正確專心去學習，就不能自製自己以後專心的做好自己的本職工作。所以，學齡孩子就應該學習，不學習就是荒廢自己。

另外，應試教育本身就是鍛煉考核孩子的接收能力、記憶能力、理解能力、判斷能力、表達能力、精益求精和專心細致能力所以，想做好素質教育，應先做好應試教育，二者並不沖突。

3. 什麼是素質教育

素質教育是指一種以提高受教育者諸方面素質為目標的教育模式，它重視人的思想道德素質、能力培養、個性發展、身體健康和心理健康教育。 與應試教育相對應。

素質教育的機制一：約束機制
二：保障機制
三：動力機制
四：激勵機制
素質教育概念、特點
素質教育概念
素質教育的基本特點1、全體性
2、基礎性
3、發展性
4、全面性
5、未來性
基礎教育、全面發展教育與素質教育
「應試教育」與素質教育期刊名稱 素質教育
中國素質教育研究
素質教育的含義
素質教育的目標
素質教育的靈魂
素質教育的本質
素質教育的機制 一：約束機制
二：保障機制
三：動力機制
四：激勵機制
素質教育概念、特點
素質教育概念
素質教育的基本特點
1、全體性 2、基礎性 3、發展性 4、全面性 5、未來性基礎教育、全面發展教育與素質教育「應試教育」與素質教育展開 編輯本段期刊名稱
素質教育
為了全面實施素質教育、提高教師的教育教學水平，促進學校教育
的改革與發展，加強教育工作者的交流學習，同時給廣大的教育工作者提供一個展示教研成果的平台，為評定職稱提供理論依據，《素質教育》作為推進素質教育的窗口，教學研究交流的平台，現面向全國常年徵稿。《素質教育》由國家教育部主管，中國人民大學主辦，國內刊號：CN 11-4350/G4,國際刊號：ISSN1005-4197,郵發代號：2-415 一、讀者對象：大、中、小學校教師及教育行政管理工作者。 二、欄目設置：創新教育、理論研究、教育管理、師資建設、教育研究、探索爭鳴、素質教育、專題研究、高教論壇、基礎教育、人物專訪、學術前沿、精彩案例、教學方法、經驗交流、教師隨筆、德育教育等欄目。 三、文章要求： 1.來稿要求論點明確、數據可靠、邏輯嚴密、文字精煉，每篇論文必須包括題目、作者姓名、作者單位、單位所在地及郵政編碼、摘要和關鍵詞、正文、參考文獻和第一作者及通訊作者（一般為導師）簡介（包括姓名、性別、職稱、出生年月、所獲學位、目前主要從事的工作和研究方向），並請在文稿的首頁地腳處註明論文屬何項目、何基金（編號）資助，沒有的不註明。
中國素質教育研究
《中國素質教育研究》雜志是一本集學術性、實用性、權威性、前瞻性與專
業性於一體的教育類學術期刊，內容豐富，印刷精美，雅俗共賞，具有很高的學術價值和社會影響力，讀者遍布全國各教育研究機構、中小學校及職業學校。雜志以「更新教育思想觀念，全面實施素質教育」為辦刊宗旨，奉行「立足教育，服務社會」的辦刊理念，旨在引導、傳播素質教育理念和素教管理經驗等信息；由中國素質教育研究會主辦，是全國唯一研究素質教育的國內外公開發行期刊，被例為國家級教育類學術期刊、中文核心期刊（遴選）、全國深化素質教育改革指定刊物； 讀者對象:廣大教師，師范院校學生、各級教育行政主管部門及科研院（所）領導及熱愛教育事業的社會人士
編輯本段素質教育的含義
素質教育在國內已經是鬧的沸沸揚揚，但是面對中國的應試教育，一
路坎坷，很不樂觀，2008年4月24日在湖北武漢華中師范大學召開了湖北省素質教育研究組的籌備大會。陶宏開教授作為特邀顧問。陶宏開教授的素質教育有一番獨到的見解和建議。但是在會上，83歲高齡的中國著名歷史學家章開沅老先生的幾句話，道破了素質教育的真正含義和在社會、歷史、人類方面的緊迫性。他說，人類現在正在毀滅自然，我們要盡快改變這種現象，急需提高全人類的素質；素質教育不只是針對小孩子，各位教職工作者也要提高自己的素質；比如說，順手帶走沒有喝完的水，這就是一種素質。 從現場來看，確實職工作者的素質有待提高，至少沒有第二個人帶走自己的水瓶，甚至地上隨處可見。可悲可笑可氣！ 素質的含義有狹義和廣義之分。狹義的素質概念是生理學和心理學意義上的素質概念，即「遺傳素質」。《辭海》寫道：「素質是指人或事物在某些方面的本來特點和原有基礎。在心理學上，指人的先天的解剖生理特點，主要是感覺器官和神經系統方面的特點，是人的心理發展的生理條件，但不能決定人的心理內容和發展水平。」——這是關於狹義素質的典型解釋。 廣義的素質指的是教育學意義上的素質概念，指「人在先天生理的基礎上在後天通過環境影響和教育訓練所獲得的、內在的、相對穩定的、長期發揮作用的身心特徵及其基本品質結構，通常又稱為素養。主要包括人的道德素質、智力素質、身體素質、審美素質、勞動技能素質等。」——素質教育中的素質，指的是廣義素質。 關於素質教育的含義，國家教委《關於當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》中作了明確解釋：「素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。它是依據《教育法》規定的國家教育方針，著眼於受教育者及社會長遠發展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養受教育者的態度、能力、促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發展為基本特徵的教育。」 素質教育主要包括內在素質和外在的素質。內在素質主要是人對世界、環境、人生的看法和意義，包括人的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀等，也就是一個人的對待人、事、物的看法，也可以成為人的「心態」。外在素質就是一個人具有的能力、行為、所取得的成就等。 陶宏開教授的見解：素質分為心理素質，專業素質，整體素質。現行的應試教育被教育者以聽為主，而素質教育以被教育者的主動性為主。言簡意賅！ 但是高度有限，只針對孩子，卻忽視了教育者自身以及所有社會人士。 1.素質教育，是以全面提高人的基本素質為根本目的，以尊重人的主體性和主動精神，注重開發人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特徵的教育。素質教育，是社會發展的實際需要，要達到讓人正確面臨和處理自身所處社會環境的一切事物和現象的目的。馬列主義的社會主義社會，毛澤東思想下的社會主義社會，鄧小平中國特色社會主義社會，胡錦濤和諧社會的社會主義社會，都是高素質的理想社會。沒有高素質， 「和諧」從何談起？沒有高素質，「社會主義」將是虛幻的理想社會。 2. 素質教育，應該從全社會的高度發起。CCTV-1的公益廣告，歷經幾十年，現在已經推起高潮。但是，素質教育不應該假借某某活動知名（如：學雷鋒日，奧運會，博覽會……）發起，社會是每一個個體組成的，生活由每一天每一秒每一瞬間組成，每一個社會人，每一個生命活動都在體現你的素質。「橋上的人在看風景，橋下的人在看你。」每個人都責無旁貸。 3.素質教育應該從新聞人物做起，充分發揮新聞人物的社會效應。毛主席的時代，是特殊時代，毛澤東思想的精髓是：實事求是；批評與自我批評；為人民服務……那個時代，領導，榜樣，先進，模範，標兵，做老實人……當年令人激動萬分的一些詞語，現在已經慢慢淡出。可是現在只有政府官員，沒有了「領導」！ 「為人民服務」換成了「形象重於生命」。 「是誰領導我們鬧革命，是誰領導我們翻了身？」——誰能領導我們搞教育革命，素質教育。——「我們的親人，毛主席！」「我們的親人，共產黨！」？？？ 4.人民的力量是無限的。領導帶頭，群眾加油！為全人類，為社會主義建設，加油！
編輯本段素質教育的目標
①素質教育的目標是培養成功的人格，人格養成專家葉長強先生，因興趣使然結識眾多海內外文化大家、儒釋道等百家要人、社會精英人士及名人騷客。浸淫於浩若煙波的中華文化中，總結出人格之精髓——大成模型，填補了國內外人文教育的空白。大成模型是對往聖先賢人格發展的總結與提升，以人體結構為模型，將全息人格分為道、德、知行、時間、契約、行為、結果、情感、抉擇九個部分，以生命進化為前提，在外和內諧的格局內呈螺旋狀平衡向道接近成長模型。 ②布盧姆的「教育目標分類學」在包括我國在內的許多國家產生過較大影響。這一模式在今天已暴露出某些不足。（1）「先確定目的然後確定手段」的做法，在課程設計中未必可行，不應把目的和手段完全分開。（2）忽視了在一定情況下進行點滴改進的必要性，同時也忽視了課程內容的多樣性，以及教師對所出現的問題進行隨機處理的必要性。（3）像理解力、鑒賞力等重要的教育結果，是難以測量和清楚地觀察到的。有鑒於此，有學者提出另外的觀點，認為學習活動是師生間、學生間、學生與教材間以及學生與其他外部因素相互作用的復雜過程，在每一個學習者的學習活動中充滿著偶發的、不可預知的因素，因此，既無可能也無必要在教育活動開始前就對學習結果作出明確規定，而應在教育活動進行的過程中逐步形成目標，並不斷修正目標，使之隨時適應新的情況。簡言之：既不應有預先統一的目標，也不應有恆定不變的目標，應當為教育活動的參與者提供更加廣闊的天地。 素質教育的重要職能是發展人的個性，使每一位受教育者的潛能都能得到充分的開發和發展。嚴格說來，每一位受教育者都應有各自獨特的發展目標，那麼，還要不要統一的教育目標？要不要具體的教育目標？回答都是肯定的。
編輯本段素質教育的靈魂
強調青少年思想教育工作，把它喻為「靈魂」「核心」「關鍵」，是我黨三代領導核心一以貫之的思想，在今天具有尤為重大的現實意義。新中國成立以來，特別是改革開放以來，學校的思想教育工作取得了一定的成效，廣大青少年學生表現出政治上積極上進，學習上勤奮刻苦，生活上豐富多彩的主流精神風貌。但同時必須清醒地看到，今天青少年成長的外部環境和他們的身心發展特點都發生了很大變化。一方面，冷戰結束後，世界政治多極化、經濟全球化的發展趨勢日益明顯，國際社會主義運動處於低潮，西方社會越來越把意識形態的滲透當做全球戰略的重要內容，極力通過多種途徑加緊進行思想和文化滲透，宣揚資本主義價值觀，同我們爭奪思想陣地，爭奪青少年一代。另一方面，我國正處於社會主義初級階段，社會主義市場經濟的建立使社會生活發生著深刻變化，目前社會上出現的拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想及各種社會丑惡現象會給青少年學生帶來許多消極影響。另外，幾千年的封建文化影響也仍然存在，這些都必然影響青少年理想、信念、人生觀、價值觀、道德觀的形成。再加上一些地方和學校的青少年思想政治教育滯後於時代發展的要求，教育工作的指導思想不明確，思想教育工作的目標和要求不落實；體制、機制、隊伍和投入政策措施不到位；重智輕德、重課堂輕實踐等傾向十分嚴重；思想教育的內容、方法、手段不適應時代的需要和青少年發展的特點；一部分學校忽視思想教育工作，一部分教師不能為人師表，一部分地區的育人環境和輿論氛圍起著負面導向作用，造成一部分青少年心理脆弱、理想淡漠、思想混亂，少數青少年甚至走上違法犯罪道路。
編輯本段素質教育的本質
其實，對於什麼是素質教育的問題，回答應該是清楚的。李嵐清副總理指出：「素質教育從本質來說，就是以提高國民素質為目標的教育。」這是從教育哲學的角度在教育目的層次上對素質教育概念的一種規定，這一規定把素質教育與其他種種不是以提高國民素質為目標的教育區分開來了。 例如，它明確地區分了素質教育與「應試教育」。第一，素質教育的目標是提高國民素質；而「應試教育」的目標是「為應試而教，為應試而學」，在此目標導向下，即使客觀上能使部分學生的某些素質獲得淺層次發展，也只能是片面的，以犧牲其他方面發展為代價的。第二，素質教育以提高國民素質為目標，必然要面向全體學生，面向每一位未來的國民；而「應試教育」則把目光盯在少數升學有望的學生身上，棄多數學生於不顧，甚至不惜將正常兒童扣上「弱智」帽子，使其不列入分數統計。第三，素質教育為了提高國民素質，強調教育者發揮創造精神，從學校實際出發設計並組織科學的教育教學活動，促進受教育者在自主活動中將外部教育影響主動內化為自己穩定的身心素質；而「應試教育」則使教育者跟著考試指揮棒亦步亦趨，在教學方法上以灌輸、說教、被動接受為基本特徵。
編輯本段素質教育的機制
一：約束機制
實施素質教育既需要解決「令行」的問題，也需要解決「禁止」的問題，禁止是對背離、干擾、阻礙素質教育實施的行為的禁止。「令行」與「禁止」互相關聯，互為因果，是一個問題的兩個側面。約束機制盡管著眼於「禁止」，其實是為了「令行」，是為了在社區內產生有利於實施素質教育的社會輿論和共同的風尚習俗，造成使個體行為從眾化的心理壓力和動力，在行為上進行自我控制。可見，必要的約束是實施素質教育的有力保證，是素質教育運行機制的重要組成部分。 素質教育的約束包括法規約束、組織約束和文化約束等形式。就法規約束和組織約束而言，也可以分為四個環節。 ①決策環節，這是對約束的方向、內容、力度等作出決定的過程。例如國家教育部發出《關於在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》（2000年1月3日），規定的若干個「不得」，同時規定：「對加重學生負擔的違紀事件，一經核實，必須嚴肅處理，對有關責任人要給予相應的行政處分。」有的地方教育行政部門也分別制定了《約法三章》《十不準》等規范性文件，包括對違反行為的懲罰規定。這些都是建立在調查研究基礎上的正確決策。 ②實施環節，這是落實約束手段的過程。這一過程同時也是約束與反約束的矛盾、沖突過程，既需要實事求是的態度和認真細致的工作作風，也需要執行者堅定不移的決心和執法必嚴的氣勢，以利於維護決策權威，保證其真正落實。據報道，為解決拖欠教師工資問題，山西省長治市建立了責任追究制度，凡是教師工資不能兌現的地方，首先追究「一把手」的責任，凡教師工資發放不了的，縣（區）書記、縣（區）長和機關幹部的工資一律停發。僅僅40天後，全市5293名教師工資全部得到解決。 ③監控環節。這是指決策機構對實施環節和約束對象進行監督、核察和調控的過程，也是對越軌行為施以懲罰的過程。 ④反饋環節。有關的約束決策是否正確，約束是否收到預期效果，整個約束過程能否良性運轉，對這些問題都需要通過反饋環節獲得確切信息，以便對決策、實施、監控等環節作進一步調整。
二：保障機制
素質教育運行的保障機制，是指為素質教育運行提供必備的基條件。辯證唯物主義認為，一切具體事物的存在和發展都是有條的，孤立的不需要任何條件的事物是不存在的。建立健全素質教的保障機制，就是提供保證素質教育正常運行所需的基本條件。 素質教育保障機制主要包括兩個環節。①明確保障的內容和要求。首先，要保證學校經費和設施達到規定標准。《中華人民共和國教育法》第二十五條規定：各級人民政府教育財政撥款的增長應當高於財政經常性收入的增長，並使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長（簡稱「三個增長」）。近年來總的形勢不容樂觀。至今不少學校，特別是老少邊山地區的學校辦學條件仍然停留在「黑板+粉筆」的階段，一些學校甚至連粉筆也要限量供應。學校應該具備的教學儀器、圖書資料、運動場地和器材等，幾乎是一無所有。不少學校教師工資常遭拖欠、剋扣，進修、培訓的經費更是無從談起。學生生活單調，視野狹窄，孤陋寡聞，哪裡談得上提高和全面發展？其次，要盡快有效地改造薄弱學校，特別是義務教育階段的薄弱學校，主要是指辦學條件差、辦學水平差、教學質量差、社會聲譽差的學校。近些年來，獨生子女的比例越來越高，家長對子女的前途也越來越關心、重視。在愈刮愈烈的「擇校風」中，條件好的學校人滿為患，而薄弱學校則難以為繼，師生在精神上受到創傷，信心削弱進一步加劇，形成惡性循環。這些現象不利於維護正常的教育秩序，不利於維護公民教育和學習權利的平等，更不利於素質教育的實施。
三：動力機制
社會需要是素質教育運行的動力源。提高人的素質既是生存的需要，又是發展的需要；既是社會發展的客觀需要，又是個人自我完善的主觀需要；既是個人的需要，又是社會、國家以及整個人類持續發展的需要。就一個地區而言，提高人的素質，能有效地促進社區居民素質的提高，滿足社區發展各種需求，符合包括學生及其家長在內的所有人的共同的根本利益，這是實施素質教育永不枯竭的動力源泉。可以說，實施素質教育的動力是客觀存在的，也是十分現實的，關鍵是素質教育的價值尚未被充分揭示，少數學校和家長誤認為實施素質教育會損害自己的利益而產生某種抵觸情緒，因而，建立素質教育的動力機制，首先就是要將阻力變為動力。 素質教育動力機制主要包括三個環節。①動力源開發環節，即激發人們對素質發展的內在需求，特別是引導人們將單純的片面的文憑需求變為著重對素質的追求。②動力轉化環節，將對優良素質的需要這一潛在形態的動力轉化為追求優良素質的現實動力，轉化為參與素質教育的實際行動。⑧動力反饋環節，指整個動力機制輸出結果對動力機制運行產生影響的過程，通過反饋，動力主體可以獲得有關信息，從而對自身動力的方向、強度、持久性等做相應調整。
四：激勵機制

4. 素質教育，需要怎麼考核

我們不能以考試的方式片面理解素質教育。素質教育旨在提高國民素質。它是以《教育法》規定的國家教育方針為基礎，著眼於受教育者的要求和社會的長遠發展，以面向全體學生，全面提高學生的基本素質為基本目的，著眼於培養受教育者的態度和能力，促進其在德、智、體各方面生動活潑、積極發展的教育。素質教育和「應試教育」是兩種根本對立的教育觀。

學生綜合素質評價考核體系一、指導思想全面貫徹和推進素質教育中的小學生評價體系。引導和促進學生的發展和完善，為學生設定個性化的發展目標。根據學生的具體情況，判斷學生的優缺點，提出具體的、有針對性的改進建議。通過評價，不僅鼓勵學生在原有水平的基礎上提高，而且鼓勵學生發現自己的潛力，充分發揮自己的特長，幫助他們認識自己，鼓勵他們學會做人、做事、合作、學會學習，從而達到教育的培養目標。

5. 綜合素質區分度在第幾章

在教資考點——綜合素質 第一章。
第一章 職業理念
第一節 教育觀
一、素質教育的內涵：
二、實施素質教育的基本要求：
三、新課改下的教育觀：
第二節 學生觀
1.學生是具有獨立意義的人，是不以教師意志為轉移的客觀存在
2.學生是發展的人，具有巨大的發展潛力
3.學生是具有個性與差異的人（即學生是獨特的人）
教育公正：
第三節 教育觀
一、教師觀要點
二、教師行為的轉變
三、教師專業化發展的要求

6. 何為素質教育

素質教育概述

素質教育是指一種以提高受教育者諸方面素質為目標的教育模式，它重視人的思想道德素質、能力培養、個性發展、身體健康和心理健康教育。
在開放教育條件下，我校主要發揮計算機網路優勢，通過改革完善專業教學計劃，落實學校德育大綱，改革傳統教學模式，改進教育教學方法，加強教學過程管理，強化實踐實驗環節，深化考試制度改革，發揮學習小組作用，加強校風、學風建設，培育良好的校園文化氛圍等措施和途徑，加強對開放教育學生理想信念、職業道德素養、艱苦奮斗精神、人文素養、團隊精神、理性意識、科學精神的教育，進一步培養開放教育學生的自主學習能力、知識應用能力和創新能力，樹立終身學習觀念，促進個性、身心和諧發展，全面提升綜合素質。
素質教育的含義
[編輯本段]

素質教育在國類已經是鬧的沸沸揚揚，但是一路坎坷，很不樂觀，2008年4月24日在湖北武漢華中師范大學召開了湖北省素質教育研究組的籌備大會。陶宏開教授作為特邀顧問。陶宏開教授的素質教育有一番獨到的見解和建議。但是在會上，83歲高齡的中國著名歷史學家章開沅老先生的幾句話，道破了素質教育的真正含義和在社會、歷史、人類方面的緊迫性。他說，人類現在正在毀滅自然，我們要盡快改變這種現象，急需提高全人類的素質；素質教育不只是針對小孩子，各位教職工作者也要提高自己的素質；比如說，順手帶走沒有喝完的水，這就是一種素質。 按：從現場來看，確實職工作者的素質有待提高，至少沒有第二個人物帶走自己的水瓶，甚至地上隨處可見。可悲可笑可氣！
素質的含義有狹義和廣義之分。狹義的素質概念是生理學和心理學意義上的素質概念，即「遺傳素質」。《辭海》寫道：「素質是指人或事物在某些方面的本來特點和原有基礎。在心理學上，指人的先天的解剖生理特點，主要是感覺器官和神經系統方面的特點，是人的心理發展的生理條件，但不能決定人的心理內容和發展水平。」——這是關於狹義素質的典型解釋。
廣義的素質指的是教育學意義上的素質概念，指「人在先天生理的基礎上在後天通過環境影響和教育訓練所獲得的、內在的、相對穩定的、長期發揮作用的身心特徵及其基本品質結構，通常又稱為素養。主要包括人的道德素質、智力素質、身體素質、審美素質、勞動技能素質等。」——素質教育中的素質，指的是廣義素質。
關於素質教育的含義，國家教委《關於當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》中作了明確解釋：「素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。它是依據《教育法》規定的國家教育方針，著眼於受教育者及社會長遠發展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養受教育者的態度、能力、促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發展為基本特徵的教育。」
陶宏開教授的見解：素質分為心理素質，專業素質，整體素質。現行的應試教育被教育者以聽為主，而素質教育以被教育者的主動性為主。言簡意賅！ 但是高度有限，只針對孩子，卻忽視了教育者自身以及所有社會人士。
1.素質教育，是以全面提高人的基本素質為根本目的，以尊重人的主體性和主動精神，注重開發人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特徵的教育。素質教育，是社會發展的實際需要，要達到讓人正確面臨和處理自身所處社會環境的一切事物和現象的目的。馬列主義的社會主義社會，毛澤東思想下的社會主義社會，鄧小平中國特色社會主義社會，胡錦濤和諧社會的社會主義社會，都是高素質的理想社會。沒有高素質， 「和諧」從何談起？沒有高素質，「社會主義」將是虛幻的理想社會。
2. 素質教育，應該從全社會的高度發起。CCTV-1的公益廣告，歷經幾十年，現在已經推起高潮。但是，素質教育不應該假借某某活動知名（如：學雷鋒日，奧運會，博覽會……）發起，社會是每一個個體組成的，生活由每一天每一秒每一瞬間組成，每一個社會人，每一個生命活動都在體現你的素質。「橋上的人在看風景，橋下的人在看你。」每個人都責無旁貸。
3.素質教育應該從新聞人物做起，充分發揮新聞人物的社會效應。毛主席的時代，是特殊時代，毛澤東思想的精髓是：實事求是；批評與自我批評；為人民服務……那個時代，領導，榜樣，先進，模範，標兵，做老實人……當年令人激動萬分的一些詞語，現在已經慢慢淡出。可是現在只有政府官員，沒有了「領導」！ 「為人民服務」換成了「形象重於生命」。 「是誰領導我們鬧革命，是誰領導我們翻了身？」——誰能領導我們搞教育革命，素質教育。——「我們的親人，毛主席！」「我們的親人，共產黨！」？？？
4.人民的力量是無限的。領導帶頭，群眾加油！為全人類，為社會主義建設，加油！

素質教育的目標
[編輯本段]

布盧姆的「教育目標分類學」在包括我國在內的許多國家產生過較大影響。這一模式在今天已暴露出某些不足。（1）「先確定目的然後確定手段」的做法，在課程設計中未必可行，不應把目的和手段完全分開。（2）忽視了在一定情況下進行點滴改進的必要性，同時也忽視了課程內容的多樣性，以及教師對所出現的問題進行隨機處理的必要性。（3）像理解力、鑒賞力等重要的教育結果，是難以測量和清楚地觀察到的。有鑒於此，有學者提出另外的觀點，認為學習活動是師生間、學生間、學生與教材間以及學生與其他外部因素相互作用的復雜過程，在每一個學習者的學習活動中充滿著偶發的、不可預知的因素，因此，既無可能也無必要在教育活動開始前就對學習結果作出明確規定，而應在教育活動進行的過程中逐步形成目標，並不斷修正目標，使之隨時適應新的情況。簡言之：既不應有預先統一的目標，也不應有恆定不變的目標，應當為教育活動的參與者提供更加廣闊的天地。

素質教育的重要職能是發展人的個性，使每一位受教育者的潛能都能得到充分的開發和發展。嚴格說來，每一位受教育者都應有各自獨特的發展目標，那麼，還要不要統一的教育目標？要不要具體的教育目標？回答都是肯定的。
素質教育的靈魂
[編輯本段]

強調青少年思想教育工作，把它喻為「靈魂」「核心」「關鍵」，是我黨三代領導核心一以貫之的思想，在今天具有尤為重大的現實意義。新中國成立以來，特別是改革開放以來，學校的思想教育工作取得了一定的成效，廣大青少年學生表現出政治上積極上進，學習上勤奮刻苦，生活上豐富多彩的主流精神風貌。但同時必須清醒地看到，今天青少年成長的外部環境和他們的身心發展特點都發生了很大變化。一方面，冷戰結束後，世界政治多極化、經濟全球化的發展趨勢日益明顯，國際社會主義運動處於低潮，西方社會越來越把意識形態的滲透當做全球戰略的重要內容，極力通過多種途徑加緊進行思想和文化滲透，宣揚資本主義價值觀，同我們爭奪思想陣地，爭奪青少年一代。另一方面，我國正處於社會主義初級階段，社會主義市場經濟的建立使社會生活發生著深刻變化，目前社會上出現的拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想及各種社會丑惡現象會給青少年學生帶來許多消極影響。另外，幾千年的封建文化影響也仍然存在，這些都必然影響青少年理想、信念、人生觀、價值觀、道德觀的形成。再加上一些地方和學校的青少年思想政治教育滯後於時代發展的要求，教育工作的指導思想不明確，思想教育工作的目標和要求不落實；體制、機制、隊伍和投入政策措施不到位；重智輕德、重課堂輕實踐等傾向十分嚴重；思想教育的內容、方法、手段不適應時代的需要和青少年發展的特點；一部分學校忽視思想教育工作，一部分教師不能為人師表，一部分地區的育人環境和輿論氛圍起著負面導向作用，造成一部分青少年心理脆弱、理想淡漠、思想混亂，少數青少年甚至走上違法犯罪道路。
素質教育的本質
[編輯本段]

其實，對於什麼是素質教育的問題，回答應該是清楚的。李嵐清副總理指出：「素質教育從本質來說，就是以提高國民素質為目標的教育。」這是從教育哲學的角度在教育目的層次上對素質教育概念的一種規定，這一規定把素質教育與其他種種不是以提高國民素質為目標的教育區分開來了。

例如，它明確地區分了素質教育與「應試教育」。第一，素質教育的目標是提高國民素質；而「應試教育」的目標是「為應試而教，為應試而學」，在此目標導向下，即使客觀上能使部分學生的某些素質獲得淺層次發展，也只能是片面的，以犧牲其他方面發展為代價的。第二，素質教育以提高國民素質為目標，必然要面向全體學生，面向每一位未來的國民；而「應試教育」則把目光盯在少數升學有望的學生身上，棄多數學生於不顧，甚至不惜將正常兒童扣上「弱智」帽子，使其不列入分數統計。第三，素質教育為了提高國民素質，強調教育者發揮創造精神，從學校實際出發設計並組織科學的教育教學活動，促進受教育者在自主活動中將外部教育影響主動內化為自己穩定的身心素質；而「應試教育」則使教育者跟著考試指揮棒亦步亦趨，在教學方法上以灌輸、說教、被動接受為基本特徵。

素質教育的機制
[編輯本段]

一：約束機制

實施素質教育既需要解決「令行」的問題，也需要解決「禁止」的問題，禁止是對背離、干擾、阻礙素質教育實施的行為的禁止。「令行」與「禁止」互相關聯，互為因果，是一個問題的兩個側面。約束機制盡管著眼於「禁止」，其實是為了「令行」，是為了在社區內產生有利於實施素質教育的社會輿論和共同的風尚習俗，造成使個體行為從眾化的心理壓力和動力，在行為上進行自我控制。可見，必要的約束是實施素質教育的有力保證，是素質教育運行機制的重要組成部分。

素質教育的約束包括法規約束、組織約束和文化約束等形式。就法規約束和組織約束而言，也可以分為四個環節。

①決策環節，這是對約束的方向、內容、力度等作出決定的過程。例如國家教育部發出《關於在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》（2000年1月3日），規定的若干個「不得」，同時規定：「對加重學生負擔的違紀事件，一經核實，必須嚴肅處理，對有關責任人要給予相應的行政處分。」有的地方教育行政部門也分別制定了《約法三章》《十不準》等規范性文件，包括對違反行為的懲罰規定。這些都是建立在調查研究基礎上的正確決策。

②實施環節，這是落實約束手段的過程。這一過程同時也是約束與反約束的矛盾、沖突過程，既需要實事求是的態度和認真細致的工作作風，也需要執行者堅定不移的決心和執法必嚴的氣勢，以利於維護決策權威，保證其真正落實。據報道，為解決拖欠教師工資問題，山西省長治市建立了責任追究制度，凡是教師工資不能兌現的地方，首先追究「一把手」的責任，凡教師工資發放不了的，縣（區）書記、縣（區）長和機關於部的工資一律停發。僅僅40天後，全市5293名教師工資全部得到解決。

③監控環節。這是指決策機構對實施環節和約束對象進行監督、核察和調控的過程，也是對越軌行為施以懲罰的過程。

④反饋環節。有關的約束決策是否正確，約束是否收到預期效果，整個約束過程能否良性運轉，對這些問題都需要通過反饋環節獲得確切信息，以便對決策、實施、監控等環節作進一步調整。

二：保障機制

素質教育運行的保障機制，是指為素質教育運行提供必備的基條件。辯證唯物主義認為，一切具體事物的存在和發展都是有條的，孤立的不需要任何條件的事物是不存在的。建立健全素質教的保障機制，就是提供保證素質教育正常運行所需的基本條件。

素質教育保障機制主要包括兩個環節。①明確保障的內容和要求。首先，要保證學校經費和設施達到規定標准。《中華人民共和國教育法》第二十五條規定：各級人民政府教育財政撥款的增長應當高於財政經常性收入的增長，並使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長（簡稱「三個增長」）。近年來總的形勢不容樂觀。至今不少學校，特別是老少邊山地區的學校辦學條件仍然停留在「黑板十粉筆」的階段，一些學校甚至連粉筆也要限量供應。學校應該具備的教學儀器、圖書資料、運動場地和器材等，幾乎是一無所有。不少學校教師工資常遭拖欠、剋扣，進修、培訓的經費更是無從談起。學生生活單調，視野狹窄，孤陋寡聞，哪裡談得上提高和全面發展？其次，要盡快有效地改造薄弱學校，特別是義務教育階段的薄弱學校，主要是指辦學條件差、辦學水平差、教學質量差、社會聲譽差的學校。近些年來，獨生子女的比例越來越高，家長對子女的前途也越來越關心、重視。在愈刮愈烈的「擇校風」中，條件好的學校人滿為患，而薄弱學校則難以為繼，師生在精神上受到創傷，信心削弱進一步加劇，形成惡性循環。這些現象不利於維護正常的教育秩序，不利於維護公民教育和學習權利的平等，更不利於素質教育的實施。

三：動力機制

社會需要是素質教育運行的動力源。提高人的素質既是生存的需要，又是發展的需要；既是社會發展的客觀需要，又是個人自我完善的主觀需要；既是個人的需要，又是社會、國家以及整個人類持續發展的需要。就一個地區而言，提高人的素質，能有效地促進社區居民素質的提高，滿足社區發展各種需求，符合包括學生及其家長在內的所有人的共同的根本利益，這是實施素質教育永不枯竭的動力源泉。可以說，實施素質教育的動力是客觀存在的，也是十分現實的，關鍵是素質教育的價值尚未被充分揭示，少數學校和家長誤認為實施素質教育會損害自己的利益而產生某種抵觸情緒，因而，建立素質教育的動力機制，首先就是要將阻力變為動力。

素質教育動力機制主要包括三個環節。①動力源開發環節，即激發人們對素質發展的內在需求，特別是引導人們將單純的片面的文憑需求變為著重對素質的追求。② 動力轉化環節，將對優良素質的需要這一潛在形態的動力轉化為追求優良素質的現實動力，轉化為參與素質教育的實際行動。⑧動力反饋環節，指整個動力機制輸出結果對動力機制運行產生影響的過程，通過反饋，動力主體可以獲得有關信息，從而對自身動力的方向、強度、持久性等做相應調整。

四：激勵機制

素質教育激勵機制是一種引導過程。它包括四個環節。

1．導向環節。

《決定》頒布之前，人們對素質、素質教育等基本概念缺乏統一的認識，因而一度各地各學校只是依據各自對素質教育的理解，自發地進行相對無序的實踐探索。《決定》的頒布，為素質教育的若干基本問題形成統一認識提供了政策性依據，為素質教育的健康發展指明了方向，應當把各地、各學校的思想認識和具體行動統一到《決定》上來。地方政府要把「提高國民素質，增強綜合國力」的總體目標具體化為提高本地區居民素質、提高地區綜合實力、促進區域經濟和社會發展的目標，使這一目標作為一面旗幟，充分發揮其凝聚、感召、整合、激勵等作用。借用柳斌同志的話說，就是「應該把素質教育的旗幟舉得高高的，把素質教育的輿論造得濃濃的，把素質教育的勁頭鼓得足足的，要理直氣壯地抓素質教育。」

2．檢測環節，亦即評價環節。

根據政府及有關部門的素質教育目標、准則、制度等，對實施素質教育的機構和人員進行檢測、評價。包括硬評價和軟評價兩種，前者指政府部門（包括教育督導機關）按照既定的有關條例，對下級政府和學校以及圖書館、博物館、青少年官、教育基地、社區教育委員會等實施素質教育的機構和工作人員實施素質教育的情況，進行全面或某一方面的系統檢查、評價，帶有權威性。後者指社會輿論對學校及教師工作的評價，包括媒體對學校和教師工作的報道、家長和社會人士的有關評論等。

3．分配環節。

根據評價結果按一定程序將社會資源分配給有關單位和個人。社會資源分配包括物質性的，如增加工資、頒布獎金獎品等，也包括精神性的，如授予榮譽稱號、晉升職務職稱、頒發獎章獎狀等。

4．反饋環節。

反饋環節應特別注意兩個問題，一是分配結果與評價結果是否一致，二是獲得較少社會資源的那部分單位和個人，如何調整自己的觀念和行為。應當根據需要不斷地對激勵標難、手段和過程進行及時調節，使之更加合理公正，更加健全完善，更能使獲得激勵的那部分單位和個人成為其他單位和個人學習的榜樣，使政府對素質教育的提倡變得具體形象，容易為公眾廣泛接受，從而擴散到整個社會。

7. 什麼是素質教育 如何實施

什麼是素質教育?

素質教育的含義
素質的含義有狹義和廣義之分。狹義的素質概念是生理學和心理學意義上的素質概念，即「遺傳素質」。《辭海》寫道：「素質是指人或事物在某些方面的本來特點和原有基礎。在心理學上，指人的先天的解剖生理特點，主要是感覺器官和神經系統方面的特點，是人的心理發展的生理條件，但不能決定人的心理內容和發展水平。」——這是關於狹義素質的典型解釋。 廣義的素質指的是教育學意義上的素質概念，指「人在先天生理的基礎上在後天通過環境影響和教育訓練所獲得的、內在的、相對穩定的、長期發揮作用的身心特徵及其基本品質結構，通常又稱為素養。主要包括人的道德素質、智力素質、身體素質、審美素質、勞動技能素質等。」——素質教育中的素質，指的是廣義素質。 關於素質教育的含義，國家教委《關於當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》中作了明確解釋：「素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。它是依據《教育法》規定的國家教育方針，著眼於受教育者及社會長遠發展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養受教育者的態度、能力、促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發展為基本特徵的教育。」 素質教育主要包括內在素質和外在的素質。內在素質主要是人對世界、環境、人生的看法和意義，包括人的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀等，也就是一個人的對待人、事、物的看法，也可以成為人的「心態」。外在素質就是一個人具有的能力、行為、所取得的成就等。 陶宏開教授的見解：素質分為心理素質，專業素質，整體素質。現行的應試教育被教育者以聽為主，而素質教育以被教育者的主動性為主。言簡意賅！ 但是高度有限，只針對孩子，卻忽視了教育者自身以及所有社會人士。 1.素質教育，是以全面提高人的基本素質為根本目的，以尊重人的主體性和主動精神，以人為的性格為基礎，注重開發人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特徵的教育。素質教育，是社會發展的實際需要，要達到讓人正確面臨和處理自身所處社會環境的一切事物和現象的目的。馬列主義的社會主義社會，毛澤東思想下的社會主義社會，鄧小平中國特色社會主義社會，胡錦濤和諧社會的社會主義社會，都是高素質的理想社會。沒有高素質， 「和諧」從何談起？沒有高素質，「社會主義」將是虛幻的理想社會。 2. 素質教育，應該從全社會的高度發起。CCTV-1的公益廣告，歷經幾十年，現在已經推起高潮。但是，素質教育不應該假借某某活動知名（如：學雷鋒日，奧運會，博覽會……）發起，社會是每一個個體組成的，生活由每一天每一秒每一瞬間組成，每一個社會人，每一個生命活動都在體現你的素質。「橋上的人在看風景，橋下的人在看你。」每個人都責無旁貸。 3.素質教育應該從新聞人物做起，充分發揮新聞人物的社會效應。毛主席的時代，是特殊時代，毛澤東思想的精髓是：實事求是；批評與自我批評；為人民服務……那個時代，領導，榜樣，先進，模範，標兵，做老實人……當年令人激動萬分的一些詞語，現在已經慢慢淡出。可是現在只有政府官員，沒有了「領導」！ 「為人民服務」換成了「形象重於生命」。 「是誰領導我們鬧革命，是誰領導我們翻了身？」——誰能領導我們搞教育革命，素質教育。——「我們的親人，毛主席！」「我們的親人，共產黨！」？？？ 4.人民的力量是無限的。領導帶頭，群眾加油！為全人類，為社會主義建設，加油！素質教育的目標
①素質教育的目標是培養成功的人格，人格養成專家葉長強先生，因興趣使然結識眾多海內外文化大家、儒釋道等百家要人、社會精英人士及名人騷客。浸淫於浩若煙波的中華文化中，總結出人格之精髓——大成模型，填補了國內外人文教育的空白。大成模型是對往聖先賢人格發展的總結與提升，以人體結構為模型，將全息人格分為道、德、知行、時間、契約、行為、結果、情感、抉擇九個部分，以生命進化為前提，在外和內諧的格局內呈螺旋狀平衡向道接近成長模型。 su質教育的靈魂
強調青少年思想教育工作，把它喻為「靈魂」「核心」「關鍵」，是我黨三代領導核心一以貫之的思想，在今天具有尤為重大的現實意義。新中國成立以來，特別是改革開放以來，學校的思想教育工作取得了一定的成效，廣大青少年學生表現出政治上積極上進，學習上勤奮刻苦，生活上豐富多彩的主流精神風貌。但同時必須清醒地看到，今天青少年成長的外部環境和他們的身心發展特點都發生了很大變化。一方面，冷戰結束後，世界政治多極化、經濟全球化的發展趨勢日益明顯，國際社會主義運動處於低潮，西方社會越來越把意識形態的滲透當做全球戰略的重要內容，極力通過多種途徑加緊進行思想和文化滲透，宣揚資本主義價值觀，同我們爭奪思想陣地，爭奪青少年一代。另一方面，我國正處於社會主義初級階段，社會主義市場經濟的建立使社會生活發生著深刻變化，目前社會上出現的拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想及各種社會丑惡現象會給青少年學生帶來許多消極影響。另外，幾千年的封建文化影響也仍然存在，這些都必然影響青少年理想、信念、人生觀、價值觀、道德觀的形成。再加上一些地方和學校的青少年思想政治教育滯後於時代發展的要求，教育工作的指導思想不明確，思想教育工作的目標和要求不落實；體制、機制、隊伍和投入政策措施不到位；重智輕德、重課堂輕實踐等傾向十分嚴重；思想教育的內容、方法、手段不適應時代的需要和青少年發展的特點；一部分學校忽視思想教育工作，一部分教師不能為人師表，一部分地區的育人環境和輿論氛圍起著負面導向作用，造成一部分青少年心理脆弱、理想淡漠、思想混亂，少數青少年甚至走上違法犯罪道路。編輯本段素質教育的本質
其實，對於什麼是素質教育的問題，回答應該是清楚的。李嵐清副總理指出：「素質教育從本質來說，就是以提高國民素質為目標的教育。」這是從教育哲學的角度在教育目的層次上對素質教育概念的一種規定，這一規定把素質教育與其他種種不是以提高國民素質為目標的教育區分開來了。 例如，它明確地區分了素質教育與「應試教育」。第一，素質教育的目標是提高國民素質；而「應試教育」的目標是「為應試而教，為應試而學」，在此目標導向下，即使客觀上能使部分學生的某些素質獲得淺層次發展，也只能是片面的，以犧牲其他方面發展為代價的。第二，素質教育以提高國民素質為目標，必然要面向全體學生，面向每一位未來的國民；而「應試教育」則把目光盯在少數升學有望的學生身上，棄多數學生於不顧，甚至不惜將正常兒童扣上「弱智」帽子，使其不列入分數統計。第三，素質教育為了提高國民素質，強調教育者發揮創造精神，從學校實際出發設計並組織科學的教育教學活動，促進受教育者在自主活動中將外部教育影響主動內化為自己穩定的身心素質；而「應試教育」則使教育者跟著考試指揮棒亦步亦趨，在教學方法上以灌輸、說教、被動接受為基本特徵。編輯本段素質教育的機制
目前，我國教育界對中小學素質教育內涵的研究，由於角度不同，給素質教育下的定義（或作的解釋）不盡相同。有人依據「強調點」歸納「素質教育」有9類15個定義。這9類定義，有的屬於詞語定義；有的屬於哲學定義；有的強調以人的發展為出發點；有的同時強調人的發展和社會發展；有的強調公民素質；有的強調先天與後天相結合，有的把各種素質平列；有的試圖劃分素質層次；還有的強調通過科學途徑充分發揮天賦。綜觀這些定義，雖然表述不一，但有著共同特點： 第一，認為素質教育是以全面提高全體學生的基本素質為根本目的的教育。 第二，認為素質教育要依據社會發展和人的發展的實際需要。有的定義雖然只提到人的發展，但並非是不考慮社會需要，而是針對「應試教育」忽視學生主體性的偏向而突出強調人的發展。 第三，在某種意義上，素質使人聯想到潛能。這些定義都主張充分開發智慧潛能。 第四，不僅主張智慧潛能的充分開發，而且主張個性的全面發展，重視心理素質的培養。 作為定義，既要簡潔，又要能涵蓋要領的本質特徵。依據這一要求和以上的分析，可以試將素質教育定義為：素質教育是依據人的發展和社會發展的實際需要，以全面提高全體學生的基本素質為根本目的，以尊重學生個體性，注重開發人的身心潛能，注重形成人的健全個性為根本特徵的教育。編輯本段素質教育的基本特點
1、全體性
所謂「全體性」，廣義地說，是指素質教育必須面向全體人民，任何一名社會成員，均必須通過正規或非正規的途徑接受一定時限、一定程度的基礎教育。狹義地看，素質教育的「全體性」，是指為全體適齡兒童開放接受正規基礎教育的大門。換言之，素質教育不要求也不允許對入學的兒童按照某種標准（例如種族、民族、性別、膚色、語言、社會和經濟地位等差異）進行篩選。「全體性」是素質教育最本質的規定、最根本的要求，做不到這一點，就談不上什麼素質教育。為什麼世界上絕大多數國家把素質教育與實施義務教育聯系在一起，其原因就在於義務教育從立法上保證了教育機會的均等化與受教育權利的公平性。 堅持素質教育的「全體性」其主要定義在於：第一，保證使接受教育成為每一個人的權利和義務。接受教育是每一個兒童最重要、最根本的權利。第二，保證使整個民族的文化素養在最低可接受水平之上，杜絕新文盲的產生，中小學教育應為提高全體人民的基本素質服務，推進國家經濟發展與民主建設。第三，為貫徹社會主義「機會均等」原則，為每個人的繼續發展提供最公平的前提條件。素質教育的最終目標是為未來的合格公民奠定素養基礎。
2、基礎性
所謂「基礎性」是相對於專業（職業）性、定向性而言的。素質教育向兒童、青少年提供的是「基本素質」而不是職業素質或專業素質，是讓學生擁有「一般學識」（general learning）而不是成為某一專門領域的「小專家」或某一勞動職業的「小行家」。 堅持素質教育的「基礎性」其主要意義在於：第一，一個人只有具備了良好的基本素質，才有可能實現向較高層次的素質或專業素質的「遷移」。基礎教育以發展和完善人的基本素質為宗旨，因而不少人指出基礎教育的本質就是素質教育。第二，人類蘊含著極大的發展自由度，這就是人的可塑性。自由度越高，可塑性越強；反之亦然。教育是塑造、培育人的事業，如果在基礎教育中充斥了定向的、專門化的訓練，而不是著眼於把普通的基礎打扎實，那就等於抑長趨短，將非特化功能倒退為特化功能，縮小了發展的自由度、窒息了人的可塑性。第三，從教育控制論的意義上講，教育是一種人為的、優化的控制過程，以便受教育者能按照預定目標持續發展。但如果把基礎教育局限於職業的、定向的訓練，就會使本來應得到擴大發展的可能性空間過早地停滯、萎縮，這豈不是同教育（優化控制）一詞的本義背道而馳嗎？怎麼能指望培養的學生善於應付社會繁雜多變的「不確定性」呢？
3、發展性
所謂「發展性」是指要著眼於培養學生自我學習、自我教育、自我發展的知識與能力，真正把學生的重心轉移到啟迪心智、孕育潛力、增強後勁上來。這是強調培養能力、促進發展，是指在正確處理知識和能力之間的關系這一前提下而言的。知識與能力雖不是完全等同的東西，但是，如果學到的知識是「活化」的知識，是能夠「投入運轉的知識，是具有很強的生命力」的知識，那麼，這種知識就能順利地轉化為能力，成為人的智慧的一部分。素質教育的「發展性」強調的是「學會如何學習、學會生存」。真正的教育是形成自我教育。而自我教育能力的直接動力是每個人的主觀能動性。因此，素質教育倡導尊重、發揮和完善學生的主體性。它十分注意培養學生強烈的創造慾望、創造意識和創造能力。 從本質上說，「發展性」符合「變化導向教育觀（change—oriented pedagogy）」的趨勢，即把適應變化、學會變化作為教育的重要目標，從接受教學（教師奉送答案）向「問題解決」（教師引發思考）轉變。教師從一名鼓勵者、促進者、溝通者、幫助者和咨詢者等角色發揮作用。
4、全面性
所謂「全面性」，是指素質教育既要實現功能性的目標，又要體現形成性的要求，通過實現全面發展教育，促進學生個體的最優發展。因為，素質教育應該是完善意義上的教育，它是指向全面基本素質的。 素質教育的根本目標是促進學生全面發展，應當指出，「全面發展」已經列入世界上許多國家（包括發達國家和發展中國家）的教育目標之中。但是，我們的任務是要在社會主義的素質教育中探索「全面發展」的具體規定性，我們認為，素質教育中的「全面發展」有兩個方面的具體規定性。第一，針對一個個體來說，它是「一般發展」和「特殊發展」的統一；第二，針對班級、學校乃至整個社會群體而言，它是「共同發展」和「差別發展」的協調。全面發展既要講共同性，又要講個別性，它決不排斥有重點地發展個人的特殊方面，允許在一個群體中各個體之間有差別地得到發展，全面發展決不能被理解為均勻發展和劃一展。全面發展實際上就是「最優發展」。最優化不等於理想化，而是力求取得對具體條件來說是最大可能的最佳效果。只有這樣，每個學生才能有信心根據他自己的特點找到發展的「突破口」或「生長點」，打破「千人一面」的格局。 全面發展是最優發展，也是個性的最優發展。「發展個性」是世界教育改革的共同趨勢。最近我國心理學工作者提出了「從系統一—結構觀點來分析個性」的建議，強調應堅持馬克思主義關於個性是社會實體的觀點，從人的心理的整體上把握「個性」。因此，可將個性定義為「個體在社會化過程中所形成的心理動態系統」，以此來表明個性是一般性和個別性、動態性和穩定性的統一體，是社會化的產物，是社會關系的總和。 我們立足於教育學的基點，從實際出發，堅持素質教育的社會主義方向性，可認為「個性」是「社會主義公民基本品質和素養的總和在每一個學生身上不同的優化結構」。其特點為：①「個性」必須首先以社會主義公民基本品質和素養的總和為前提，它強調的是個性發展的共同性一面；②「個性」也是社會主義公民基本品質和素養的總的在每一個學生身上的不同結構。這種不同的結構是每一個學生個性發展的獨特性一面，它是因材施教、個別對待的依據；③我們不僅要承認每個學生應該有不同的素質結構，同時還要使這個結構達到盡可能的合理化。優化結構，這是教育者應盡的責任。總之，把個性最優發展納入素質教育的軌道，這是實現將年輕一代培養成為德智體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人的可靠保障。
5、未來性
所謂「未來性」是指立足於未來社會的需要，而不是眼前的升學目標或就業需求。一般說來，教育具有較強的隋性和保守性，它總是在努力使年輕一代學會老一代的思維、生活和工作方式，因而人們在批評現代學校教育體系的局限性或弊端的時候，往往批評它是根據「昨天」的需要而設計的。素質教育就是要改變教育的惰性和保守性，它的目標是使年輕一代適應未來發展的需要。基礎教育、全面發展教育與素質教育
基礎教育是一個接受全面教育的基礎階段，一般含小學、初中、高中階段的教育，指對年輕一代施以全面的素質教育，為他們未來做人和未來發展奠定基礎的教育。我國基礎教育屬於社會主義性質，屬於普通教育性質。一種屬於義務教育，指小學、初中階級的教育；另一種屬於非義務教育，指高中階段的教育，它是基礎教育的最後階級。 基礎教育是國民素質教育的奠基工程，具有鮮明的基礎性、相對穩定性，也具有一定的時代性。素質教育鮮明地體現了基礎教育的本質屬性和基本特徵。素質教育是一種著眼於發展、著力於打基礎的教育，其根本任務是為每一個學生今後的發展和成長奠定堅實而穩固的基礎。這里的「基礎」內涵十分豐富，包括思想品德素質、科學文化素質、身體心理素質、勞動技能素質、審美素質在內的廣泛而全面的基礎。人在步入社會之前所應具備的最基礎的素質，都應在基礎教育階段打好。基礎必須扎實堅固，使學生形成繼續發展的堅實豐厚的生長點，這就鮮明地體現了基礎教育的「基礎性」。人的素質是一種「以先天稟賦為基礎，在教育和環境影響下形成和發展起來的相對穩定的身心組織要素的總和」。而素質教育憑借著人類歷史上積累起來的優秀文化成果來形成學生的全面素質，發展學生健康的個性，必然要求教育的目標、內容、方式等相對保持穩定。無疑素質教育鮮明地體現了基礎教育的相對穩定性。人的素質既有相對穩定性，也有時代性。因而要求學校教育在保持相對穩定的基礎上，根據時代發展和社會需要，適當吸納最新科技、文化成果，調整、充實和完善教育目的、內容和方法，以適應現代社會和未來世界多方面的挑戰。這就鮮明地體現了基礎教育的「時代性。」因為素質教育較好地體現了基礎教育的本質屬性和基本特徵，因此，一定意義上講，素質教育是一種高層次的基礎教育。 素質教育的全面實施，使基礎教育返樸歸真，重新成為真正意義上的基礎教育。長期以來，基礎教育在片面追求升學率的嚴重干擾下，已異化為「應試教育」。這種異化使基礎教育的本質屬性和基本特徵逐步被扭曲，背離了教育教學的基本規律，在一定程度上破壞了教育、教學秩序和規范，導致了學生素質的片面發展或畸形發展。因此，基礎教育由「應試教育」向素質教育的轉移是歷史賦予的重任。而轉移的過程，實質上也就是基礎教育回歸自身、重新定位、尋求自身本質屬性和基本特徵的過程。 素質教育與全面發展教育的關系，歸納有三類觀點：一種認為只有把全面發展落實到人的素質的全面提高上，只有把全面發展教育與素質教育聯系起來，才會有真正意義的全面發展和全面發展教育。因此，可以說素質教育乃是全面發展教育的深化和具體化，是貫徹全面發展教育的必由之路。一種認為素質教育與以「五育」為核心的全面發展教育有千絲萬縷的聯系。有的甚至以此否定素質教育的提法，主張用全面發展教育為涵蓋。一種認為素質教育與全面發展教育的關系是既有聯系又有區別。我們同意第三類觀點。具體分析如下： 素質教育與全面發展教育的關系：素質教育與全面發展教育具有一致性。全面發展教育就是要促進人的智力和體力充分自由地、生動活潑地、主動地發展，就是要促進人的各方面才能和興趣、特長和諧統一地發展，同時包括人的道德水平、審美情操的發展。素質教育同樣把教育工作的重點放在促進人的全面發展和綜合素質的提高上，這二者所要達到的教育目的和人才培養目標在本質上是一致的，素質教育完善了全面發展教育。長期以來，在人們的心目中，全面發展就是德智體的全面發展，全面發展教育就是德育、智育、體育幾方面的教育。並將它作為我國各級各類學校教育的指導思想。在其指導下，我國培養了大批人才，取得了舉世矚目的成績，但就發展的觀點看，它顯然存在不足。因為它只指出了全面發展的幾個主要方面，而沒有明確界定全面發展的內涵和外延。而且，嚴格講，德育、智育和體育都是促進受教育者全面發展的手段和途徑。至於德、智、體，雖然是全面發展的內容，卻缺少一個適當的定位概念來對它們的內涵加以概括。素質教育中的「素質」概念正好解決了這一問題。全面發展什麼？全面發展人的德、智、體、美、勞等幾方面的素質。可見，素質教育進一步完善了全面發展教育；素質教育深化了全面發展教育的內涵。根本途徑就是實施全面發展教育。德育、智育和體育是促使受教育者獲得全面發展的基本手段，也是提高受教育者素質的根本途徑。作為全面發展教育或素質教育的途徑，決不限於德育、智育、體育幾個方面，隨著社會的發展和進步，其途徑也應有所發展。20世紀80年代以來，結合我國的具體實際，強調了美育和勞動技術教育。事實證明，這是完全必要的。然而，這並不意味著全面發展教育的途徑就此止步。比如心理健康教育，按照世界衛生組織觀點，「健康不僅是指沒有疾病，而且是指身體上、心理上的完好狀態」。這一觀點在我國顯然還未被大多數人所認同。這更說明了，用「素質教育」的概念能更准確地表達全面發展教育的內涵，素質教育進一步深化了全面發展教育的內涵；素質教育更強調個性發展的全面性和和諧性。素質教育不是選擇教育，它雖然不反對英才教育，而且積極創造條件讓所有可能成為英才者脫穎而出，但反對用英才傳統標准來衡量所有的受教育者，它更強調在學生的已有發展水平和可能發展潛力的基礎上，全面發展和提高學生的綜合素質，使之得到全面和諧發展。馬克思主義的全面教育重視人的個性發展，素質教育更強調在人的全面和諧發展過程中，要發展鮮明的個性，尊重學生的主體性和積極性。這是社會發展到現代化和國際化時對人的素質的更新更高的需要，同時也是個人一生的不斷發展和完善的需要；素質教育指的是學校按國家對全體公民素質的要求，在基礎教育階段對青少年實施的教育。這種教育雖然也要求全面發展，不可偏廢，但其全面發展的要求重在基礎性，它是為以後的更高層次的全面發展奠定基礎，並不要求在基礎教育階段發展的層次很高、發展很充分。再則是，素質教育一般是在基礎教育階段完成，而全面發展教育則不僅在基礎教育階段，而是貫串整個教育階段一直到高等教育，都要進行全面發展教育。編輯本段「應試教育」與素質教育
「應試教育」與素質教育的關系，當前有三類觀點。 第一、「應試教育」與素質教育是對立的。有的認為，素質教育是針對以升學為唯一目標的應試教育而提出來的命題。應與應試教育是對立的。因而，「應試教育」與素質教育是兩種完全不同的教育。 第二、不能說「應試教育」與素質教育是對立的。如有的認為，教育與社會是互相照應、相依發展的，「應試教育」與素質教育都是社會發展在不同階段的產物；「應試教育」與「素質教育」，不能認為是對立的，肯定一個，否定一個。「應試教育也在提高人的素質」，「應試教育與素質教育是兩種互相聯系、互相滲透、層次不同的教育模式。應試教育是素質教育的低級階段，素質教育是應試教育發展的必然結果」，「由應試教育到素質教育提『發展』、『邁進』比『轉軌』更為合適」。 第三，素質教育與「應試教育」或「升學教育」部分對立，部分不對立。有的提出把升學教育分為片面追求升學率的升學教育和全面提高學生素質的升學教育，從而認為「升學教育與素質教育既對立，又不對立」。 我們認為，「應試教育」與素質教育是否對立，關鍵在於如何理解「應試教育」的涵義。《中國教育改革和發展綱要》第7條提出「應試教育」時，給「應試教育」四個字加上了引號，這就意味著不能簡單地把整個教育從上到下都歸結為應試教育，否則是不符合實際的。同時表明「應試教育」一詞有其特定的涵義，「應試教育」一詞是作為一個貶義詞而提出的，凡「應試教育」都是單純追求升學率的。而「素質教育」一詞誕生在20世紀80年代後期，它正是針對「應試教育」而出現的，是對「應試教育」的直接反駁。由此我們認為，素質教育與「應試教育」是對立的。但這並不等於說全面否定我國過去的基礎教育，事實上我國過去的基礎教育取得了有目共睹的成就。「成就教育不是對我國現行教育的概括，而是對我國目前存在的單純以應考為目的產生的教育弊端的概括。」應試教育是一個貶詞，但不能說我國過去的基礎教育就純粹是「應試教育」。 「應試教育」也培養一些素質。應試素質也是素質整體的一部分，但不能以此認為「應試教育」與素質教育是包含與被包含的關系。看待「應試教育」與素質教育的著眼點，不是某些應試教育內容本身而是整個的辦學指導思想。「應試教育」關心的是如何考高分，關心的是應試能力，它不關心其他能力甚至排斥其他能力，也不關心應試能力的社會應用。它只知道工具的、功利的目的而不知道本體的、內在的目的。而素質教育是有靈魂的，它關注內在目的，它作為一個整體是不能割裂的，它不僅關注素質，而且關注對素質的駕馭。因此，雖然應試素質可以構成素質整體的一部分，但「應試教育」與素質教育卻是對立的，這正如同片面與全面是對立的。 我們摒棄「應試教育」決不是要摒棄考試。相反，素質教育更重視考試，更重視改進考試和完善教育評價制度。我們否定「應試教育」，反對片面追求升學率，並不等於反對升學率高的示範學校。升學率高本身並不是一件壞事。升學率高的學校，不一定完全實施素質教育，其真正的綜合教育質量，可能高，也可能一般。而實施素質教育的學校，升學率一般並不比同類可比性學校低。素質教育並不是要求或鼓勵不及格，相反，實施素質教育必將碩果累累，高升學率僅是其中之一。

8. 素質教育的分類

按素質教育的實現范圍來分，中國素質教育主要分為個人、社會、國家三個層面。
個人素質教育是指學生個人在應試教育環境下通過改進學習方式在一定程度上實現素質教育 。而這種學習方式就被稱為個人素質教育學習方式。個人素質教育的准確定義是 ：
1.學生個人在應試教育環境下盡全力實踐素質教育要求形成的一種先進的學習方式
身處應試教育大環境的學生並不是對自己的學習生活無能為力，憑借學生的學習主體地位，他們仍然可以發揮自己的主觀能動性，最大程度地按照素質教育的要求改進自己的學習方式，從而實現「自己的」素質教育。
2.素質教育與應試教育的結合體
由於學生不可避免地身處應試環境，素質教育的實現是不可能十分徹底的，所以個人素質教育必定會含有應試教育的某些因素。比如雖然以提升綜合素質為根本目的，但以取得高分為首要目的等等。
3.大多數優秀學生的經驗總結
由於應試教育的片面性、狹隘性和低效性，天分並不十分突出的應試教育學習方式實踐者往往苦學無效，很難取得十分優異的成績。大多數優秀學生能取得好成績，去除先天因素外的根本原因在於其實踐了一種兼顧分數與能力，博採應試教育和素質教育兩家之長的先進的學習方式，即個人素質教育學習方式。
個人素質教育是由應試教育向素質教育過渡的中介。其原因是：廣度上，一個人的素質教育是全體學生實現按素質教育的前提；深度上，實現應試教育與素質教育的混合學習方式是實現完全意義上的素質教育的基礎。 素質教育的約束包括法規約束、組織約束和文化約束等形式。就法規約束和組織約束而言，也可以分為四個環節。
①決策環節，這是對約束的方向、內容、力度等作出決定的過程。例如國家教育部發出《關於在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》（2000年1月3日），規定的若干個「不得」，同時規定：「對加重學生負擔的違紀事件，一經核實，必須嚴肅處理，對有關責任人要給予相應的行政處分。」有的地方教育行政部門也分別制定了《約法三章》《十不準》等規范性文件，包括對違反行為的懲罰規定。這些都是建立在調查研究基礎上的正確決策。
②實施環節，這是落實約束手段的過程。這一過程同時也是約束與反約束的矛盾、沖突過程，既需要實事求是的態度和認真細致的工作作風，也需要執行者堅定不移的決心和執法必嚴的氣勢，以利於維護決策權威，保證其真正落實。據報道，為解決拖欠教師工資問題，山西省長治市建立了責任追究制度，凡是教師工資不能兌現的地方，首先追究「一把手」的責任，凡教師工資發放不了的，縣（區）書記、縣（區）長和機關幹部的工資一律停發。僅僅40天後，全市5293名教師工資全部得到解決。
③監控環節。這是指決策機構對實施環節和約束對象進行監督、核察和調控的過程，也是對越軌行為施以懲罰的過程。
④反饋環節。有關的約束決策是否正確，約束是否收到預期效果，整個約束過程能否良性運轉，對這些問題都需要通過反饋環節獲得確切信息，以便對決策、實施、監控等環節作進一步調整。 素質教育運行的保障機制，是指為素質教育運行提供必備的基條件。辯證唯物主義認為，一切具體事物的存在和發展都是有條件的，孤立的不需要任何條件的事物是不存在的。建立健全素質教的保障機制，就是提供保證素質教育正常運行所需的基本條件。
素質教育保障機制主要包括兩個環節。首先，要保證學校經費和設施達到規定標准。《中華人民共和國教育法》第二十五條規定：各級人民政府教育財政撥款的增長應當高於財政經常性收入的增長，並使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長（簡稱「三個增長」）。總的形勢不容樂觀。至今不少學校，特別是老少邊山地區的學校辦學條件仍然停留在「黑板+粉筆」的階段，一些學校甚至連粉筆也要限量供應。學校應該具備的教學儀器、圖書資料、運動場地和器材等，幾乎是一無所有。不少學校教師工資常遭拖欠、剋扣，進修、培訓的經費更是無從談起。學生生活單調，視野狹窄，孤陋寡聞，哪裡談得上提高和全面發展？其次，要盡快有效地改造薄弱學校，特別是義務教育階段的薄弱學校，主要是指辦學條件差、辦學水平差、教學質量差、社會聲譽差的學校。近些年來，獨生子女的比例越來越高，家長對子女的前途也越來越關心、重視。在愈刮愈烈的「擇校風」中，條件好的學校人滿為患，而薄弱學校則難以為繼，師生在精神上受到創傷，信心削弱進一步加劇，形成惡性循環。這些現象不利於維護正常的教育秩序，不利於維護公民教育和學習權利的平等，更不利於素質教育的實施。 社會需要是素質教育運行的動力源。提高人的素質既是生存的需要，又是發展的需要；既是社會發展的客觀需要，又是個人自我完善的主觀需要；既是個人的需要，又是社會、國家以及整個人類持續發展的需要。就一個地區而言，提高人的素質，能有效地促進社區居民素質的提高，滿足社區發展各種需求，符合包括學生及其家長在內的所有人的共同的根本利益，這是實施素質教育永不枯竭的動力源泉。可以說，實施素質教育的動力是客觀存在的，也是十分現實的，關鍵是素質教育的價值尚未被充分揭示，少數學校和家長誤認為實施素質教育會損害自己的利益而產生某種抵觸情緒，因而，建立素質教育的動力機制，首先就是要將阻力變為動力。
素質教育動力機制主要包括三個環節。①動力源開發環節，即激發人們對素質發展的內在需求，特別是引導人們將單純的片面的文憑需求變為著重對素質的追求。②動力轉化環節，將對優良素質的需要這一潛在形態的動力轉化為追求優良素質的現實動力，轉化為參與素質教育的實際行動。⑧動力反饋環節，指整個動力機制輸出結果對動力機制運行產生影響的過程，通過反饋，動力主體可以獲得有關信息，從而對自身動力的方向、強度、持久性等做相應調整。 素質教育激勵機制是一種引導過程。它包括四個環節。
1．導向環節。
《決定》頒布之前，人們對素質、素質教育等基本概念缺乏統一的認識，因而一度各地各學校只是依據各自對素質教育的理解，自發地進行相對無序的實踐探索。《決定》的頒布，為素質教育的若干基本問題形成統一認識提供了政策性依據，為素質教育的健康發展指明了方向，應當把各地、各學校的思想認識和具體行動統一到《決定》上來。地方政府要把「提高國民素質，增強綜合國力」的總體目標具體化為提高本地區居民素質、提高地區綜合實力、促進區域經濟和社會發展的目標，使這一目標作為一面旗幟，充分發揮其凝聚、感召、整合、激勵等作用。借用柳斌同志的話說，就是「應該把素質教育的旗幟舉得高高的，把素質教育的輿論造得濃濃的，把素質教育的勁頭鼓得足足的，要理直氣壯地抓素質教育。」
2．檢測環節，亦即評價環節。
根據政府及有關部門的素質教育目標、准則、制度等，對實施素質教育的機構和人員進行檢測、評價。包括硬評價和軟評價兩種，前者指政府部門（包括教育督導機關）按照既定的有關條例，對下級政府和學校以及圖書館、博物館、青少年官、教育基地、社區教育委員會等實施素質教育的機構和工作人員實施素質教育的情況，進行全面或某一方面的系統檢查、評價，帶有權威性。後者指社會輿論對學校及教師工作的評價，包括媒體對學校和教師工作的報道、家長和社會人士的有關評論等。
3．分配環節。
根據評價結果按一定程序將社會資源分配給有關單位和個人。社會資源分配包括物質性的，如增加工資、頒布獎金獎品等，也包括精神性的，如授予榮譽稱號、晉升職務職稱、頒發獎章獎狀等。
4．反饋環節。
反饋環節應特別注意兩個問題，一是分配結果與評價結果是否一致，二是獲得較少社會資源的那部分單位和個人，如何調整自己的觀念和行為。應當根據需要不斷地對激勵標難、手段和過程進行及時調節，使之更加合理公正，更加健全完善，更能使獲得激勵的那部分單位和個人成為其他單位和個人學習的榜樣，使政府對素質教育的提倡變得具體形象，容易為公眾廣泛接受，從而擴散到整個社會。

9. 素質教育的概念和基本特徵

一、什麼是素質教育
要知道什麼是素質教育，首先要知道什麼是素質。素質的含義有狹義和廣義之分。狹義的素質概念是生理學和心理學意義上的素質概念，即「遺傳素質」。《辭海》寫道：「素質是指人或事物在某些方面的本來特點和原有基礎。在心理學上，指人的先天的解剖生理特點，主要是感覺器官和神經系統方面的特點，是人的心理發展的生理條件，但不能決定人的心理內容和發展水平。」①這是關於狹義素質的典型解釋。廣義的素質指的是教育學意義上的素質概念，指「人在先天生理的基礎上在後天通過環境影響和教育訓練所獲得的、內在的、相對穩定的、長期發揮作用的身心特徵及其基本品質結構，通常又稱為素養。主要包括人的道德素質、智力素質、身體素質、審美素質、勞動技能素質等。」②素質教育中的素質，指的是廣義素質。
關於素質教育的含義，國家教委《關於當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》中作了明確解釋：「素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。它是依據《教育法》規定的國家教育方針，著眼於受教育者及社會長遠發展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養受教育者的態度、能力、促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發展為基本特徵的教育。」
素質教育與全面發展教育從根本上說具有一致性。全面發展教育就是要促進人的智力和體力的充分自由地、主動活潑地主動地發展，就是要促進人的各方面才能和興趣、特長的和諧統一的發展。同時包括人的道德水平、審美情操的發展。素質教育同樣把教育工作的重點放在促進人的全面發展和綜合素質的提高上，這兩種教育觀所達到的教育目的和人才培養目標在本質上是一致的。素質教育是對全面發展教育的完善。
素質教育與「應試教育」是根本對立的兩個教育觀。所謂「應試教育」，是指「在我國教育實踐中客觀存在的偏離受教育者群體和社會發展的實際需要，單純為應付考試、爭取高分和片面追求升學率的一種傾向。」③它們的對立主要體現在以下幾點：
1、教育目的不同。「應試教育」著眼於分數和選拔，以考取高分獲得升學資格為目地，屬急功近利的短視行為；而素質教育則受教育者個體發展和社會發展的需要，旨在提高國民素質，追求教育的長遠利益與目標。
2、教育對象不同。「應試教育」重視高分學生，忽視大多數學生和差生。而重視高分學生，更確切說，是重視高分。這就違背了義務教育的宗旨，違背了「教育機會人人均等」的原則。素質教育面向全體學生，它是一種使每個人都得到發展的教育，每個人都在他原有的基礎上有所發展，都在他天賦允許的范圍內充分發展。素質教育也是差異性教育。素質教育面向每一個學生，正是面向每一個有差異的學生，即素質教育要求平等，要求尊重每一個學生。
3、教育內容不同。「應試教育」緊緊圍繞考試和升學需要，考什麼就教什麼，所實施的是片面內容的知識教學。只教應試內容，忽視了非應試能力的培養，如語文、外語學科忽視聽說能力的訓練，學生無法充分發揮語言的交際功能；在數理化學科中忽視對理論知識的運用及動手操作，以致學生在實際問題面前束手無策。而素質教育立足於學生全面素質的提高，教以適合學生發展和社會發展需要的教育內容。
4、教育方法不同。「應試教育」採取急功近利的做法，大搞題海戰術，猜題押題、加班加點、死記硬背、「填鴨式」等，不僅加重了學生的課業負擔，也使學生的能力得不到全面的培養。素質教育則要求開發學生的潛能與優勢，重視啟發誘導，因材施教，使學生學會學習，生動活潑地發展。
5、教育評價標准不同。「應試教育」要求學校的一切工作都圍繞著備考這個中心而展開，要求學生積累與考試有關的知識、形式、應試技能，考取高分，要求老師將分數作為教學的唯一追求，以分數作為衡量學生和老師水平的唯一尺度；素質教育則立足於學生素質的全面提高，以多種形式全面衡量學生素質和教師的水平。
6、教育結果不同。在「應試教育」下，多數學生受到忽視，產生厭學情緒，片面發展，個性受到壓抑，缺乏繼續發展的能力。在素質教育下，全體學生的潛能達到充分發揮，獲得素質的全面提高，個性得到充分而自由的發展，為今後繼續發展打下扎實基礎。
二、為什麼要實施素質教育
實施素質教育是時代的呼喚，是社會發展的需要。
1、實施素質教育是我國社會主義現代化建設的需要和迎接國際競爭的迫切需要。
21世紀已經到來。我國的經濟體制從計劃經濟體制轉變為社會主義市場經濟體制，經濟增長方式從粗放型轉變為集約型。我們正在實施「科教興國」戰略和「可持續發展」戰略，我們要在21世紀激烈的國際競爭中處於戰略主動地位。在實現現代化這一宏偉實踐當中，在完成新的社會轉型的過程當中，我們面臨著資金、技術、和物質資源不足的問題，而最大的問題是素質和人才問題。在我國這樣一個人口多、底子薄的發展中國家，如何把沉重的人口負擔轉化為人力資源的優勢，是現代化建設的關鍵所在。這正如十五大報告所指出：「我國現代化建設的進程，在很大程度上取決於我國國民素質的提高和人才資源的開發。」國民素質的提高必須依靠教育，人力資源的開發所指就是教育。這就要求我們，必須優先發展教育，而且必須實施素質教育，惟其如此，才能實現發展教育的根本任務，提高民族素質。正如《中國教育改革和發展綱要》所指出的：「發展教育事業，提高全民族的素質，把沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢，這是我國實現社會主義現代化的一條必由之路。」
2、實施素質教育是迎接21世紀科技挑戰的需要。
當代科學技術發展的特點是：發展速度加快，新領域突破增多；學科高度分化而又高度綜合；科學技術轉化為生產力的周期大大縮短；知識信息傳播超越時空。當代科學技術的飛速發展，同時也就帶來了產業結構的不斷調整和職業的廣泛流動性。所有這些都對未來人的素質的培養和教育提出了新要求。為了更好地迎接21世紀科學技術和知識經濟的挑戰，每一個都必須終身學習，不斷調整、提高、發展自己。在終身教育觀、大教育觀下，基礎教育階段具有特殊的意義，每一個人在基礎教育階段都要打好基礎，養成基本素質，學會學習，學會自主地發展自己。
3、實施素質教育既是社會的要求，又是教育領域自身的要求。
我國正在實施九年義務教育。所謂義務教育，指的是依據法律，國家、社會、家庭必須予以保證，適齡兒童青少年必須接受的一定年限的教育。義務教育的實施，標志著社會教育觀念從少數到全體、從權利到義務、從家庭和個人的事情到社會公務的革命性轉變。義務教育的本質要求就是要使每一個人都得到應有的發展，素質教育面向全體，反映了義務教育的這一本質要求。
終身教育是我們打開21世紀大門的一把鑰匙。「終身教育」概念起初應用於成人教育，後來逐步應用於職業教育，現在則包括整個教育過程和個性發展的各個方面。「因此，終身教育變成了由一切形式、一切表達方式和一切階段的教學行動構成了一個循環往復的關系時所使用的工具和表現方法」「它首先關心兒童教育，幫助兒童過著他應有的生活。同時它的主要使命是培養未來的成人，使他們准備去從事各種形式的自治和自學。」④這就要求基礎教育階段實施素質教育，培養學生基本素質以適應終身學習的要求。
實施素質教育是克服「應試教育」傾向的需要。我國中小學教育長期為「應試教育」傾向，為片面追求升學率所困擾，違背了《教育法》和《義務教育法的原則，影響了國家教育方針的全面貫徹實施，不利於青少年一代的全面發展和健康成長，不利於教育為社會主義現代化建設服務，更不能適應21世紀社會經濟、政治、文化的發展。
「應試教育」的傾向不能適應時代的需要，實施素質教育也正是在克服「應試教育」傾向中逐步明確、逐步提出的基礎教育改革課題。素質教育是我們時代和社會的需要，是我們基礎教育改革的時代主題，也是我們克服「應試教育」影響的總對策。
三、怎樣實施素質教育
1、改變教育觀念。當前，我國正在進行社會化現代化建設的宏偉事業，現代化不僅是「物」的現代化，同時也是「人」的現代化，並最終取決於人的現代化。人的現代化，最根本的就是要提高人的素質。我國目前在一定范圍 、一定程度上存在的腐敗、道德滑坡、法制觀念淡薄等現象，與部分國民的素質不高有著直接的聯系。同時，我國的現代化不可能離開國際大環境孤立地進行，我們將長期面臨激烈的挑戰和競爭。中華民族要振興、要發展、要實現現代化，就必須在堅持以經濟建設為中心的同時，把教育擺到優先發展的戰略地位，把素質教育提到關系中華民族興衰存亡的高度來認識。提高民族素質，實施素質教育，關鍵是要轉變教育觀念。教育要面向全體學生，讓每一個學生在各自的基礎上全面提高，積極推進義務教育普及。在義務教育階段要淡化選拔意識，要承認受教育者都能在各自原有的基礎上，調動個體自身的積極性、主動性、使自身個性得以充分發展，使整體素質在各自的基礎上得到改善和提高。
2、轉變學生觀。學生是教育的主體，學生的成長主要依靠自己的主動性。要充分發展學生的個性，必須喚起學生的主體意識，發揮學生積極主動精神，發揮學生個性特長。素質教育作為一種教育思想，以育人為本。基礎教育應對兒童實施全方位的素質培養。基礎教育階段實施素質教育不僅要尊重學生的主體地位，發揮學生學習的主動性，而且還要引導學生自尊、自重、自主、自律。當然，強調學生的自主性，絕不意味著可以削弱教師的主導作用，放鬆學校的組織紀律。而是在尊重學生主體地位前提下，採取相應的措施，引導、推動學生不斷地發展和完善自身的素質。
3、加大教育改革的力度。素質教育是一種新的教育思想、教育觀念，而不是一門具體的課程或一種具體的方法，是通過學校的各種教學活動來進行的。
課堂教學是實施素質教育的主渠道，只有通過課堂教學，才能把素質教育真正落實到實處。因此我們必須改革課堂教學方法，改革教學方法一是要從時代和社會發展的特徵和趨勢來審視過去的教學方法；二是要研究文化傳統問題；三是要吸收科學技術的新成果。
此外，校園文化對於學生素質的形成具有潛移默化的作用。對於某些素質的形成，如道德素質、心理素質，往往比課堂教學有著更為重要的作用，因此，營造良好的氛圍，開展多種有益於學生身心發展的學術的、文娛的、體育的活動，使學生受到良好的校園文化的熏陶，培養他們健康的心理。